Взгляд на историю России через компетенцию таможни

Обладая большими средствами, Капитализм легко бы справился даже с очень высокими, крайне протекционистскими таможенными пошлинами, если бы Советская Россия решилась их ввести.

Враждебный империализм легко преодолел бы это препятствие и действовал бы своим импортом, как настоящим боевым оружием, увеличивая массовый ввоз к нам товаров, путём выдачи своим буржуазным купцам экспортных премий за такие действия.

При этих условиях иностранный импортёр, ввозивший к нам товары, не был бы в убытке, так как компенсировал бы их за счет своей государственной власти, но завалил бы советские республики дешевыми иностранными товарами, чем создал бы условия, при которых невозможно было бы восстановление нашей промышленности – этой главной базы строительства пролетарского государства.

И действительно, Советская власть была в 1918 году совершенно бессильна бороться против иностранной товарной интервенции.

Для преодоления таких препятствий во внешней торговле и был использован мощный и очень действенный метод – «монополия внешней торговли» Р. С. Ф. С. Р.

Советская монополия внешней торговли заменила таможенные пошлины, легко обходимые иностранными конкурентами, на государственное планирование внешнего торгового оборота всей страны.

Жизнь подтвердила правильность и своевременность решений молодого советского правительства.

Монополия внешней торговли стала наиболее сильным и точным орудием борьбы против попыток иностранных капиталистов совершить «товарный взрыв советского государства изнутри», на его же хозяйственной площадке.

На практике, монополия внешней торговли означала:

1. Что ни один товар не мог быть ввезен в Р. С. Ф. С. Р. или вывезен из неё помимо участия в этой операции в той или иной мере Народного комиссариата торговли (НКТ);

2. Что ни одна внешнеторговая сделка не могла обойти, так или иначе, этот высший орган, призванный охранять интересы Советского государства во внешнем товарообороте.

В первые же месяцы советской власти, 29 мая 1918 г. Декретом СНК «О Таможенных сборах и учреждениях» было чётко определено, что «обложение таможенною пошлиной и другими сборами ввозимых из-за границы и вывозимых за границу товаров принадлежит исключительно центральной государственной власти».

А это значило, что все местные советские таможни, с момента вступления в силу Декрета от 29 мая 1918 года «О таможенных сборах и учреждениях» прекращали, ранее производившуюся ими, «очистку таможенной пошлиной внешнеторговых товаров».

Ленинский Декрет от 29 мая 1918 года «О таможенных сборах и учреждениях» сыграл большую роль в развитии таможенного дела СССР, поэтому приведём здесь его текст полностью.

«В интересах точного разграничения прав центральной и местных советских властей по собиранию пошлин и других сборов, а также регулирования деятельности местных таможенных учреждений Совет Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики постановил:

1. Обложение таможенною пошлиной и другими сборами ввозимых из-за границы и вывозимых за границу товаров принадлежит исключительно центральной государственной власти.

2. Таможенные пошлины и другие связанные с ними сборы поступают в ресурсы общегосударственной казны.

3. Прием и выпуск поступающих из-за границы товаров, взыскание установленной пошлины и других сборов, а также досмотр пассажиров: и их багажа возлагается «а таможенные учреждения, расположенные как на границе, так и внутри республики.

4. Таможенные учреждения являются органами центральной Советской власти и управляются непосредственно Комиссариатом финансов по департаменту таможенных сборов.

5. Никакие гражданские и военные власти, а равно профессиональные организации не имеют права вмешиваться в черте действий таможен в распоряжения, вытекающие из хода таможенного дела. Напротив того, все власти оказывают полную поддержку законным требованиям таможенных учреждений.

6. Областные и местные Совдепы имеют право надзора за деятельностью таможенных учреждений, не вмешиваясь при этом в технически распорядительную и административную часть таможенных работ.

В интересах надзора те же Совдепы могут назначать при таможенных учреждениях комиссаров как из числа служащих таможенных учреждений, так и лиц, к их составу не принадлежащих.

7. Ответственность перед центральной властью за правильность и законность деятельности таможни несет ее управляющий. Комиссары при таможнях не имеют функций распорядительного характера и единственно вправе надзирать за деятельностью таможенных учреждений. О всех замеченных ими упущениях по управлению таможнями они обязаны сообщать назначившим их Совдепам и Народному комиссариату финансов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

8. Передвижение иностранных товаров, не оплаченных пошлиною, из одних таможен в другие производится с разрешения таможен по всей территории Федеративной Республики беспрепятственно. Никакие власти, в том числе областные и местные Совдепы, не имеют права задерживать эти грузы в пути и облагать их контрибуцией до оплаты пошлиною и выпуска из таможен.

9. Право реквизиций и конфискаций, не оплаченных пошлиною иностранных товаров предоставляется исключительно центральной федеративной власти.

10. Назначения, увольнения и перемещения таможенных служащих являются исключительным правом центрального Народного комиссариата финансов.

11. Служащие таможенных учреждений, выделяемые местным профессиональным отделом Всероссийского союза таможенных служащих для охраны таможенных складов, могут быть вооружены холодным и огнестрельным оружием по соглашению управляющего таможнею с местными Совдепами.

12. Пропускные пункты для проверки паспортов приезжающих и отъезжающих за границу пассажиров учреждаются в местах нахождения таможенных установлений и действуют в полном согласии с таможенным ведомством.

13. Порядок охраны государственной границы в таможенном отношении вырабатывается совместно ведомством пограничной охраны и департаментом таможенных сборов, причем в дознаниях по провозу контрабанды принимают совместное участие представители этих ведомств и местного Совдепа.

14. Временно, впредь до пересмотра таможенного устава, в связи с декретом о национализации внешней торговли, таможенные учреждения руководствуются в своих действиях всеми действующими на этот счет узаконениями и правилами под общим руководством народного комиссара финансов по соглашению с народным комиссаром торговли и промышленности.