Взгляд на историю России через компетенцию таможни
Шрифт:
Больше того, Наркомвнешторг получил право руководить заготовительными работами хозорганов страны и получил в своё распоряжение экспортный фонд, состоявший из сырья и полуфабрикатов.
Наркомвнешторг имел с этого времени собственный денежный фонд для проведения самостоятельных коммерческих операций.
В ноябре 1921 г. оборотный фонд НКВТ составил 10 млн руб. золотом, увеличенный в последствии до 40 млн руб.
Кроме того, в распоряжение НКВТ был передан для вывоза за границу на реализацию государственный фонд из художественных ценностей и предметов роскоши [86] . Вероятно, это был крайне вынужденный шаг в условиях выживания советского государства.
86
РГАЭ. Предисловие к Описи № 10, Фонда 413. Авторы:
Внешняя торговля в те годы была передовым рубежом экономического фронта советской страны.
Назовём имена народных комиссаров торговли и промышленности в первые годы рождения советского государства:
1917 год. Ногин Виктор Павлович (1878–1924) первый народный комиссар по делам торговли и промышленности.
С 4 ноября 1917 по 2 декабря 1917 года была вакансия.
1917–1918. Шляпников Александр Гаврилович (1885–1937)
– и. о. народного комиссара торговли и промышленности РСФСР.
1918. Смирнов Владимир Михайлович (1887–1937) – народный комиссар торговли и промышленности РСФСР.
1918. Бронский Мечислав Генрихович (1882–1938) – временно исполнявший обязанности народного комиссара по делам торговли и промышленности РСФСР.
1918–1920. Красин Леонид Борисович (1870–1926). Народный комиссар торговли и промышленности Р.С.Ф.С.Р.
Внутри мощной и богатой советской системы Внешторга не забывали и о своих служащих. Им были созданы достойные условия для работы.
Я начал свою деятельность в системе Внешторга в 1967 году, в Новороссийской конторе В/О «Совфрахт», в отделе «Экспортхлеб», которым руководил старейший работник Внешторга Бородин Александр Иосифович.
Вот как он ностальгически вспоминал довоенные годы (до 1941 года): «Внешторг – это было государство в государстве. У нас в Новороссийской портовой конторе «Экспортхлеб» были высокие зарплаты и частые премии в виде заграничного ширпотреба. На улицах города работника Внешторга узнавали по габардиновому пальто, лакированной обуви, модной шляпе и американскому «Честерфилду» [87] , который он курил».
87
«Честерфилд» (англ. Chesterfield) – марка сигарет, выпускаемая компанией Philip Morris International. Марка сигарет «Chesterfield» основана в 1876 году компанией «Drummond Tobacco» (США). Названа марка в честь графства в штате Виргиния.
Несмотря на открытую враждебность Запада, внешнеторговый оборот советской Республики неуклонно рос, создавались его торговые представительства за рубежом.
07.07.1922 г было утверждено временное Положение о Таможенном управлении НКВТ Р.С.Ф.С.Р. [88]
21.09.1922 г по Постановлению коллегии НКВТ Транспортно-материальное управление было разделено на Транспортное и Таможенное управления [89] .
В связи с образованием СССР [90] , 12.11.1923 года III сессией ЦИК СССР был утверждён проект Положения о НКВТ СССР, в которое вошло и Главное таможенное управление.
88
РГАЭ. Ф. 413, Оп. 2, д. 759, л. 27.
89
РГАЭ. Ф. 413, Оп. 2, д. 736, л. 106.
90
CССР образован 30 декабря 1922 года.
На НКВТ СССР возлагалось также регулирование и заведование таможенным делом в СССР.
Таможне было поручено оказывать на местах всестороннее содействие Агентам [91] Внешторга в следующем циркуляре Главного управления таможенного контроля:
«С другой стороны, в виду установившейся на границе деятельности Агенства Народного комиссариата внешней торговли по закупке товаров, кои приобретаются за границей, предлагает таможенным учреждениям установить тесный контакт с этими Агенствами, оказывать им всяческое содействие и по их указаниям делать соответственные распоряжения относительно передачи товаров из их отправления в подлежащие учреждения после вступления в силу постановления (административных или судебных) об их конфискации или реквизиции.
91
Агенты Внешторга – это торговые Агенства Союза С.С.Р. за границей. Гл. V, Раздел 2, п. 29 Положения «О Народном комиссариате внешней торговли СССР», принятого Постановлением ЦИК СССР от 12.11.1923 г.
Временно же впредь до составления постановления, задержанные товары должны по возможности храниться в тех учреждениях, кои их задержали».
В целях получения дополнительных важных сведений о движении внешнеторговых и контрабандных потоков товаров в приграничной зоне, таможенные учреждения должны тщательно обследовать всю пограничную область и в частности должны собирать и сообщать Главному управлению таможенного контроля нижеследующие сведения:
«1) Какие товары в наибольшем размере привозятся из-за границы нелегальным способом и какая их цена.
2) Кто является поставщиком и проносителем этих товаров.
3) Какие имеются товары туземного производства в местности данного надзора и какие на них цены.
4) Курс нашего рубля старого образца, думского, керенок и советского на внутреннем и внешнем рынках».
Для собирания этих разведывательных сведений надзорам надлежало командировать своих сотрудников в объезд и в обход прилегающих к прифронтовой полосе местностей, причём заведующему надзором вменялось в обязанность регистрировать, что было сделано сотрудником за данный отчётный день его поездки или обхода и представлять об этом еженедельные сведения в Главное управление таможенного контроля с указанием именно того, каким сотрудником, какая работа выполнена в течение недели».
Приказом НКВТ от 2 марта 1924 г. было учреждено Главное таможенное управление (ГТУ) при НКВТ.
На Главное таможенное управление возлагалась организация и управление таможенными учреждениями, организация борьбы с контрабандой [92] .
Название «Главное таможенное управление Министерства внешней торговли» (ГТУ МВТ) задержалось в биографии советской Таможни на 62 года.
Это говорит о том, что советское правительство наконец-то добилось оптимального варианта организации и деятельности Министерства внешней торговли.
92
РГАЭ. Ф. 413, Оп. 2, д. 1723, л.70.
Только 12.02.1986 года Постановлением Совета министров СССР № 222 Главное таможенное управление МВТ СССР было преобразовано в «Главное управление государственного таможенного контроля при Совете министров СССР» (ГУ ГТК СССР).
Одному из авторов книги [93] посчастливилось проработать 21 год в ГТУ МВТ.
А в те далёкие годы, в 1925 году, Постановлением ЦИК и СНК СССР от 18.11.1925 г Наркомвнешторг был объединён с Наркоматом внутренней торговли (образован 09.05.1924 г) в единый Наркомат внешней и внутренней торговли (Наркомторг).
93
Соколову В. А.
В конце 1925 года в структуру НКВТ СССР также входило Главное таможенное управление [94] .
Приказом по Наркомторгу СССР № 37 от 06.02.1926 г была установлена его структура в которой под п. 12 записано Таможенное управление.
Приказом по Наркомторгу СССР № 8 от 19.01.1927 г была установлена новая структура, в которой под п. 14 так же вошло Таможенное управление [95] .
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29.11.1930 г Наркомторг СССР был разделён на вновь организованный Наркомснаб СССР и Наркомвнешторг СССР [96] .
94
РГАЭ. Ф. 413, Оп. 2, д. 1910, л. л. 87–95.
95
ЦГАНХ СССР, Ф. 5240, оп. 9, лл.8–9.
96
СЗ, 1930 г., № 56, ст. 592.