Взгляд на историю России через компетенцию таможни

В ознаменование этого события, 28 мая теперь ежегодно отмечается профессиональный праздник личного состава Пограничных войск ФСБ России «День пограничника».

Декрет был разработан на основе ещё царских Правил об «Отдельном корпусе пограничной стражи» и Инструкции службы чинов «Отдельного корпуса пограничной стражи» ещё 1912 года.

Декрет Совета Народных Комиссаров.

Об учреждении Пограничной Охраны.

Совет Народных Комиссаров постановил:

1. В ведомстве Народного Комиссариата по Финансовым делам учреждается Пограничная Охрана.

2. На Пограничную Охрану возлагается защита пограничных интересов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а в пределах приграничной полосы – защита личности и имущества граждан, в частности:

а) воспрепятствование тайному провозу грузов и тайному переходу лиц через сухопутные и морские границы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

б) защита от расхищения водных богатств в наших пограничных и территориальных водах;

в) надзор за соблюдением на пограничных реках правил международного судоходства;

г) охрана наших рыбаков и промышленников в пограничных морях, озерах и реках;

д) защита наших пограничных селений от нападений разбойников и кочевых племен;

е) осуществление в потребных случаях пограничного карантина и проч.

3. Пограничная Охрана располагается в одну или несколько линий. Народному Комиссару по Финансовым Делам предоставляется разрешать по его усмотрению расположение застав Пограничной Охраны и по железнодорожным станциям.

4. Пространство от пограничной черты до расположения застав первой линии и семиверстное пространство от этих застав во внутрь Республики считается приграничного полосою.

5. Пространство воды в двенадцать морских миль от линии наибольшего отлива морских побережий Российской Социалистической Федеративной Советской Республики как на материке, так и на островах признается морскою таможенною полосою, в пределах которой все как русские, так и иностранные суда подлежат надзору со стороны Пограничной Охраны.

6. Пограничная Охрана должна наблюдать, чтобы вдоль всей черты границы был свободный проезд в 6 аршин шириною, почему все строения, пашни и огороды должны находиться в некотором от границы расстоянии.

7. В Пограничную Охрану на службу принимаются граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики по вольному найму на тех же основаниях, какие установлены для приема в Красную Армию. Прием пограничников совершается организуемыми распоряжением Совета Пограничной Охраны комиссиями, в состав коих входят по одному в каждую комиссию представителю местных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов с правом решающего голоса.

8. Непосредственное руководство Пограничной Охраной во всех отношениях возлагается на Главное Управление Пограничной Охраны. При нем образуется Совет Пограничной Охраны в составе двух комиссаров и одного военного руководителя.

9. Вооружение и обмундирование служащих Пограничной Охраны, а также оказание им врачебно-санитарной помощи производится на основаниях, принятых для Красной Армии. Отпуск из запасов военного ведомства служащим Пограничной Охраны вооружения, снаряжения, предметов обмундирования и продовольствия, а также инженерных и медико-санитарных средств производится по требованиям Главного Управления Пограничной Охраны, направляемым им в соответствующие учреждения военных округов.

Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич.

28 (15) мая 1918 года.

В начале ГУПО было гражданской службой, впитавшей в себя опыт «Таможенной пограничной стражи», «Карантинной пограничной стражи» и «Отдельного корпуса пограничной стражи».

Главное управление пограничной охраны» (ГУПО) продолжало ещё некоторое время входить в состав Наркомата финансов.

Но, в тот период уже был очерчен круг его особенных задач, в которые входили в основном вопросы внутренней защиты государства, а не пограничной охраны.

Намечались ещё более глубокие перемены в жизни ГУПО

и отход его от пограничной сферы.

В связи с заключением в марте 1918 года Брестского мира, вопрос об охране государственных рубежей молодой Советской республики приобрел особую актуальность и окончательно определил тенденцию самостоятельного военного развития советской пограничной службы.

Дальше рассмотрим в кратком тезисном варианте, какие многочисленные организационные изменения претерпели Министерство внешней торговли, Таможня и Пограничная охрана при молодой советской власти, чтобы потом стать современными и сильными государственными службами.

29 декабря 1917 г Совет народных комиссаров (СНК) Р.С.Ф.С.Р. срочно издал первый документ, регулировавший внешнюю торговлю молодой Республики, Постановление «О разрешениях на ввоз и вывоз товаров», в котором постановил:

«1) Впредь до окончательной организации подотдела международной и экономической политики при Высшем Совете народного хозяйства, разрешения на вывоз за границу и ввоз товаров из-за границы в Россию выдаются исключительно отделам внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности.

2) Вывоз и ввоз товаров без таковых разрешений признается контрабандой и будет преследоваться по всей строгости законов республики.

Всем таможенным чинам и учреждениям на всех границах под страхом уголовной ответственности предписывается не выпускать за границу и не впускать из-за границы товары без предъявления таковых разрешений.

3) Настоящее Постановление вводится в действие, начиная с 1-го января 1918 года, и все разрешения на вывоз или ввоз, выданные после 31-го декабря 1917 года каким-либо учреждением, кроме упомянутого в п. 1 отдела внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности, считаются недействительными.

4) Настоящее Постановление вводится в действие по телеграфу.

Председатель Совета Народных Комиссаров Ульянов (Ленин).

Народные Комиссары: Штейнберг, Сталин, Шляпников, Оболенский.

Комиссар по военным делам Подвойский. Управляющий делами В.Бонч-Бруевич».

Постановление для начала устанавливало разрешительно-запретительную систему внешней торговли в Советской России, при которой ввоз и вывоз товаров мог производиться только с разрешения Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) исключительно через отделы внешней торговли Народного комиссариата торговли и промышленности (НКТиП).