Взгляд на историю России через компетенцию таможни
Шрифт:
15. Лица, виновные в неисполнении постановлений настоящего декрета, подлежат преданию революционному суду и наказанию по всей строгости действующих законов.
29 мая 1918 г. Москва.
Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин)
Заместитель народного комиссара по финансам Гуковский
Управляющий делами СНК Влад. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н. Горбунов» [61]
61
Статья
Все операции по ввозу и вывозу внешнеторговых товаров учитывались руками советских пограничных таможенных учреждений и осуществлялись на основании и в пределах, так называемого, экспортно-импортного плана, который разрабатывался в НКТ и утверждался Госпланом.
Государственная монополия внешней торговли в СССР твердо проводилась в жизнь и вскоре стала признаваться всеми государствами, вступавшими с Р. С. Ф. С. Р., а потом и с СССР в торговые сношения. Что подтверждают многочисленные внешнеторговые договоры тех времён с Германией, Италией, Англией и др.
Капиталистические государства не сразу, не без борьбы и колебаний пошли на признание советской государственной монополии внешней торговли. Однако, со временем, они вынуждены были это сделать.
Монополия внешней торговли осуществлялась Народным комиссариатом торговли при помощи его представителей: уполномоченных НКТ – внутри СССР, торгпредов – заграницей и особого органа импортно-экспортной торговли (Госторг) [62] .
В условиях монополии внешней торговли, таможенные пошлины в Р.С.Ф.С.Р. взимались централизовано в Москве, на основании оригиналов товаросопроводительных документов (накладных, коносаментов, манифестов и др.), на которых местные таможни ставили свой штамп «Выпуск разрешён».
62
Коносамент – международная морская товаро-сопроводительная накладная.
Существовала строгая процедура этого мероприятия.
Например, по опыту Новороссийской таможни, на каждую коносаментную партию экспортного товара, при морской перевозке, Новороссийский морской торговый порт, после окончания погрузки судна, печатал три оригинала коносамента [63] для подписания их капитаном судна.
Эта юридическая процедура указывала на то, что капитан судна, как перевозчик груза, принял его к перевозке со всеми возможными рисками на свою ответственность.
63
Коносамент – международная морская товаро-сопроводительная накладная.
На подписанных капитаном судна оригиналах и копиях коносаментов, а также на манифестах Новороссийская Таможня ставила свой скромный, но очень важный штамп «Выпуск разрешён».
После чего, первый оригинал коносамента – «The first original bill of lading» Новороссийская контора В/О «Совфрахт», а потом после её реорганизации и портовая контора В/О «Союзвнештранс», как экспедитор Министерства внешней торговли, немедленно отправлял в Новороссийский филиал Внешторгбанка СССР для проведения валютных расчётов с покупателем груза.
Второй экземпляр оригинала – «The second original bill of lading» Таможня вкладывала в конверт и передавала с капитаном (под капитанскую расписку), так называемой «капитанской почтой», получателю груза в иностранном порту.
Третий экземпляр оригинала коносамента – «The third original bill of lading»
В/О «Союзвнештранс», отправлял почтой в центральное ведомство МВТ, в Москве, для контроля и учёта.После подписания капитаном судна оригиналов коносаментов, внешнеторговый груз считался принятым перевозчиком для его доставки получателю груза, со всеми вытекающими, из этого факта, юридическими последствиями.
В практике Новороссийского торгового порта в 1969 году произошёл драматический случай, когда при форс-мажорных обстоятельствах [64] , судно с экспортным грузом ячменя (около 8 тысяч тонн) было, без разрешения Таможни, срочно ночью отшвартовано [65] от Третьей зерновой пристани и выведено на внешний рейд с постановкой на якорь.
Поскольку погрузка на судно не была закончена, документы на экспортный груз не были подписаны капитаном судна, так как не было известно общее количество груза.
64
Форс-мажор или непреодолимая сила – непредсказуемое событие (например, стихийное бедствие или эпидемия), не зависящее от воли сторон, участвующих в сделке, но ведущее к невозможности исполнения договорных обязательств. Формально, в гражданско-правовых системах форс-мажор определяется как обстоятельство, которое освобождает контрагента (сторону договора) от материальной ответственности.
65
Отшвартовать – отвести (судно) от причала, отдав швартовы.
И случилась беда. Известный своей ураганной силой местный ветер «Норд-Ост», сорвал с якоря судно с экспортным грузом, и бы бросил его, как щепку, на мель Суджукской косы.
В результате произошла подмочка ячменя морской водой, что привело к порче всей его пароходной партии.
Аварийный комиссар Ингосстраха в городе Новороссийске Виктор Иванович Лавров не признал тот случай аварийным, так как грузовые документы не были подписаны капитаном судна, а значит перевозчик фактически не принял ещё к перевозке, под свою ответственность экспортный груз.
Наше государство понесло значительные убытки. КАРАНТИН. Карантин был отделён от Таможни и путём
многочисленных усовершенствований, в конечном счёте, был разделён по признакам специализации на три карантина: Карантин растений, Карантин ветеринарный и Карантин санитарный.
ПОГРАНИЧНИКИ. Глубокие преобразования коснулись и «Пограничной службы».
От царской Пограничной охраны Советскому государству достался «Отдельный корпус пограничной стражи», рождённый в недрах царской Таможни.
В период Февральской буржуазно-демократической революции большевики провели в Корпусе значительную работу по революционному воспитанию личного состава.
Добились от Временного правительства освобождения от занимаемых должностей командира корпуса и восьмерых реакционно настроенных старших офицеров погранохраны.
Революционеры-большевики укомплектовали надёжными людьми и сохранили для Советской республики аппарат управления «Отдельного корпуса пограничной стражи» и его работоспособность.
Кто не желал служить народной власти был, тут же демобилизован из «Отдельного корпуса пограничной стражи».
В таком чуть-чуть обновлённом состоянии «Отдельный корпус пограничной стражи», после свершения Великой Октябрьской социалистической революции, сразу же поступил в распоряжение рабоче-крестьянского Народного комиссариата по делам финансов Р. С. Ф. С. Р.
28 мая 1918 года, декретом Совета народных комиссаров (СНК), при Наркомате финансов Советской Республики, была образована на базе ликвидированного царского Управления «Отдельного пограничного корпуса» новая революционная пограничная служба под названием «Главное управление пограничной охраны» (ГУПО).