20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

События 3-4 октября повергли Петросовет в шок — утром 4 октября, открывая заседание сессии, Беляев предложил прервать работу сессии до получения информации из Москвы, что было поддержано депутатами чуть ли не единогласно. Дальнейшие события показали, однако, что деморализация депутатского корпуса зашла слишком далеко. В то же время демороссы, почувствовавшие близость конца своих политических оппонентов, выступили с пакетом требований, включавшим самороспуск Совета, увольнение из мэрии представителей старой номенклатуры, создание при мэрии «круглого стола» общественно-политических сил для выработки политики реформ, запрет коммунистической символики и т.д.

5 октября ряд депутатов из фракций «За единство России» и Народного фронта, возмущенных позицией телевидения в дни переворота и отказом Б.Курковой предоставить слово в эфире Санкт-Петербургского ТВ депутатам горсовета, потребовали на сессии рассмотреть вопрос о комиссии Совета по свободе слова и средствам массовой информации. Председатель комиссии, один из лидеров фракции «ДемРоссия» Ю.Вдовин был обвинен в том, что комиссия недостаточно эффективно отстаивает интересы Совета. Однако предложенный проект решения о расформировании комиссии на сессии набрал лишь 79 голосов и принят не был, на чем вопрос был закрыт. Предложение А.Беляева об отмене решения Малого Совета «О политической ситуации в стране» не собрало необходимого числа голосов.

6 октября на сессии выступил А.Беляев, заявивший, что региональные Советы должны быть заняты самореформированием. Он предложил провести перевыборы горсовета одновременно с выборами Президента, назначенными на 12 июня 1994 года. При этом он предложил сократить численность и изменить структуру Совета. Беляев предложил в срок до февраля 1994 года решить вопрос о разделе Устава Санкт-Петербурга о системе власти в городе, о полномочиях и порядке избрания нового городского органа власти — Городской думы. В ответ на это С.Егоров представил альтернативный проект, предусматривающий выборы нового состава горсовета через три месяца после выборов Президента России.

На следующий день в Совет на имя А.Беляева поступила шифротелеграмма за подписью Б.Ельцина, текст которой был оглашен на закрытом заседании сессии и тут же стал известен журналистам. В телеграмме содержалось выраженное в ультимативной форме требование к Совету в трехдневный срок отменить все решения, находящиеся в противоречии с Указом №1400. Беляев недвусмысленно намекнул депутатам, что в случае отказа Петербургского Совета отменить антипрезидентское решение Малого Совета депутатов ждет участь коллег из Моссовета. В результате не выдержали не только нервы депутатов, понуждаемых к унизительному выбору между законностью и самосохранением, но и электронная система для голосования. Было решено провести тайное голосование бюллетенями.

Как в действительности обстояло дело – см. с 285-286.

Утром 8 октября стали известны его итоги — за отмену решения Малого Совета высказалось 159 депутатов, против — 98. Но даже среди демороссов радости от этого успеха «демократических сил» не испытывал почти никто. Наиболее жаркие дебаты на сессии разгорелись по вопросу об отношении к досрочным выборам Совета. Большинство выступавших 6 и 7 октября предлагали впрямую увязать вопрос выборов депутатов с выборами мэра, предлагая провести их одновременно. Собчак, полностью копируя доводы Правителя о потере управляемости в ходе одновременных выборов, отказался пойти на одновременные выборы, но согласился с предложением о проведении выборов мэра осенью 1994 года при проведении выборов Совета 12 июня. Однако к вечеру 7 октября стало известно о запрете Правителя на проведение выборов глав администраций, после чего вопрос отпал сам собой.

Наконец, 8 октября после серии голосований сессия приняла решение о проведении выборов нового органа представительной власти Санкт-Петербурга через три месяца после выборов Президента России, а также о проведении 12 декабря опроса жителей Санкт-Петербурга по вопросам о доверии мэру города и горсовету.

Казалось бы, раунд противостояния на этом должен был бы прерваться, но события развивались по нарастающей. 9 октября в Санкт-Петербург пришел указ Правителя о роспуске местных Советов и ограничении полномочий Советов субъектов Федерации.

?

Возможно, знаток регламента А.В.Прытков имеет в виду то обстоятельство, что для легитимной отмены решения Малого Совета не хватило-таки голосов. За отмену проголосовало меньше половины от числа избранных депутатов.

В тот же день Собчак, улетая в Москву, отдал распоряжение руководителю аппарата мэрии В.Малышеву об опечатывании зданий районных и городских (пригородных) Советов, после чего кризис власти в Санкт-Петербурге вошел в очередную, но, похоже, не последнюю стадию.

Мэр Санкт-Петербурга А.Собчак прореагировал на Указ №1400 весьма оперативно и выступил по Петербургскому телевидению 21 сентября в 23:45. В выступлении Собчак искусно обошел стороной оценку Указа, в то же время им была поддержана идея проведения парламентских и президентских выборов. Мэр обратился к гражданам и организациям города с призывом соблюдать спокойствие и правопорядок и, по крайней мере в первый день переворота, не выступал с политическими лозунгами. Администрация в целом работала в обычном режиме.

В конце своего выступления мэр Санкт-Петербурга напомнил об ошибке наших предков в 20-е годы нынешнего столетия, вследствие которой к власти пришел «грузинский диктатор». «И если сегодня к власти придет Руслан Хасбулатов, то новая, даже более жестокая диктатура фактически неизбежна», — заявил мэр города.

Прямо противоположную позицию занял вице-мэр Санкт-Петербурга адмирал В.Щербаков, что, впрочем, не было неожиданностью — еще накануне апрельского референдума тот же Щербаков призвал петербуржцев голосовать на референдуме по схеме «нет-нет-да-да». Известно и то, что Щербаков был советником председателя Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ Р.Хасбулатова и состоял в хороших личных отношениях с А.Руцким. Однако демарш Щербакова оказался необычным по форме — вице-мэр, находившийся (точно так же, как и Руцкой) в опале и отстраненный от всех дел, но пользующийся в городе немалой известностью и авторитетом, 23 сентября выступил в программе ТВ «600 секунд» с резкой критикой Ельцина.

Уже утром 24 сентября мэр города А.А.Собчак своим распоряжением приостановил «с 12.00 24.09.93 до особого указания действие документов, дающих право входа в здание Смольного вице-мэра, а также сотрудников его аппарата».

После этого вице-мэр В.Н.Щербаков выступил на сессии горсовета с резким заявлением, направленным против мэра и Президента. Возникла коллизия, точь-в-точь повторяющая московскую. В итоге за один день вице-мэр стал знаменем оппозиции, а Собчак из умеренного сторонника Правителя превратился в завзятого «ельциниста». По имеющейся информации, этот шаг Собчака вызвал однозначно негативную оценку среди военнослужащих в регионе.

Однако, несмотря на указанные выше распоряжения А.Собчака, вице-мэр В.Щербаков и сотрудники его аппарата (их осталось четверо) продолжали все последующие дни работать в Смольном. В.Щербаков заявил также, что не исключает возможности своего участия в будущих выборах в федеральные органы власти на стороне одного из центристских блоков.

Настроение Щербакова несколько изменилось после известного указа А.Руцкого, отстранившего Собчака от должности мэра Санкт-Петербурга и назначившего Щербакова на этот пост. В.Щербаков заявил также, что он не поддерживает распоряжение А.Руцкого об отстранении А.Собчака от должности мэра.