Антикризисная книга Коммерсантъ'a

собирать грибы, ходить на байдарках.

Александр Турбанов, генеральный директор АСВ: «Социальная стабильность должна

ставиться выше принципов либеральной рыночной экономики»

– Вступил в силу закон, наделивший Агентство по страхованию вкладов (АСВ) полномочиями

по финансовому оздоровлению проблемных банков. Что вы намерены делать для финансового

оздоровления банков?

– Идеология закона такова, что приоритет отдается рыночным методам оздоровления, чтобы

как можно меньше ограничивать бизнес-процессы. Наша основная задача – найти инвестора, готового вкладывать свои средства и проводить санацию проблемного банка при финансовой

поддержке еще и с нашей стороны. Инвестор будет договариваться с действующими

владельцами банков об условиях поддержки. Стороны должны будут найти такие

взаимоприемлемые условия, чтобы у прежнего владельца банка сохранился интерес к

сотрудничеству, а у инвестора был стимул вкладывать свои деньги и становиться основным

собственником банка.

– А в целом потенциальные инвесторы уже проявляют интерес к проблемным банкам?

– Я бы слукавил, если бы ответил, что никто из числа потенциальных инвесторов еще не

забрасывал удочки. Агентство работает в среде банкиров, и естественно, что некоторые из них

оперативно отреагировали на новые возможности. Но все переговоры имеют сугубо

прикидочный и неформальный характер.

– Что будет, если инвестора найти не удастся?

– Если инвестора нет, а собственник банка оказался неэффективным, допустил в банке

сложное финансовое положение и сам не может найти инвестора, мы по закону можем

применить принудительный механизм. Центральный банк списывает утраченный капитал

банка до реального значения, а если значение отрицательное, то до одного рубля. Далее мы

объявляем допэмиссию акций банка, выкупаем ее, становимся новым собственником и

начинаем управлять банком в обычном режиме, продолжая искать инвестора. Появляется

инвестор – мы пытаемся тут же сформулировать такие условия, на которых ему будет

интересно приобрести банк.

– Кто определяет, подлежит банк оздоровлению или его лучше обанкротить, не пытаясь за

государственные деньги отсрочить страховые выплаты по вкладам?

– Процедура описана в законе. В принятии решения участвует Банк России и АСВ. Центробанк

формулирует нам предложение об участии в финансовом оздоровлении того или иного банка.

Мы даем оценку и принимаем решение об участии или об отказе в участии, если не видим

возможности финансового оздоровления. При этом мы руководствуемся тем, насколько значим

банк для экономики и населения страны и конкретного региона. Это один критерий. Второй –насколько оправдана санация банка по сравнению с банкротством.

– Вы для себя определили, при каких условиях откажетесь участвовать в санации?

– Откажемся, если не увидим социальной значимости и посчитаем, что нет необходимости

тратить средства на оздоровление банка. В этом случае Центробанк решит, отзывать ли у

банка лицензию. Будет работать естественный рыночный механизм удаления с рынка

несостоятельных банков, неэффективные собственники должны терять бизнес.

– Что вы понимаете под социальной значимостью банка?

– То, насколько активно банк работал с населением, потому что за населением стоит

социальная стабильность. Второй показатель – насколько активно банк работал с реальным

сектором экономики. Если он вместо кредитования в основном занимался спекулятивными

операциями, например, на фондовом или валютном рынке либо кредитовал структуры, которые

тоже этим занимались, а не являлись предприятиями реального сектора экономики, значимости мы в таком банке не увидим.

– А если банк открывал счета фирм-однодневок, помогал в схемах по уклонению от уплаты

налогов?

– Это противоправная деятельность, она не может быть признана социально значимой.

– А если у такого банка множество вкладчиков?

– Не бывает такого совмещения. Если это обнальная контора, другого бизнеса она почти не

имеет.

– Содбизнесбанк, например, лишился в 2004 году лицензии из-за отмывания денег, но при этом

имел большое количество вкладчиков. Мог бы Содбизнесбанк относиться к социально

значимым?

– В связи с его банкротством у нас что-нибудь случилось страшное?

– Пошла цепная реакция: банки перестали доверять друг другу, закрыли лимиты…

– Но в итоге это напряжение было преодолено, а банковская система в тот период в очередной

раз избавилась от слабых банков.

– Есть ли количественные показатели социальной значимости банка – доля на рынке, например?

– Нет. Законодатель не пошел по этому пути, и, я думаю, сделал правильно. Чтобы

охарактеризовать значимость банка на федеральном уровне, должен быть один показатель, на

региональном – другой. Поэтому Банк России и АСВ при принятии решений руководствуются

мотивированным суждением.

– Предположим, проблемным окажется очень социально значимый банк, но возникнут большие

сомнения в возможности его спасти. Будете пытаться оздоровить?

– Будем.

– Вы в рамках нового закона разрабатываете новую методику оценки активов и обязательств

банков?

– Будет принят целый ряд регулятивных документов и методик нашей работы. В их числе, конечно, будет методика оценки состояния банка в целом и оценки его активов.

– Возможны ли ошибки, когда неликвидные активы банка будут приняты за качественные, или

сейчас методики стали совершеннее? В том же Содбизнесбанке ЦБ поначалу оценивал активы

как достаточные, а потом признал, что активы неликвидны.

– Я бы не назвал ошибкой действия Центробанка. Он видел основание для отзыва лицензии –нарушение закона о борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем. Затем в