Антикризисная книга Коммерсантъ'a

поддержки банковского сектора через Внешэкономбанк, Минфин, беззалоговые кредиты

Центробанка, превышает 4 трлн руб. и составляет порядка 14 % ВВП. Мы выходим на средний

мировой уровень. Хотя на фоне этих 4 трлн руб. 200 млрд на санацию выглядят скромно.

– Сумма ведь не окончательная? Вам доступны также кредиты Центробанка и фонд

страхования вкладов. В каком объеме будут задействованы эти источники?

– Да, закон позволяет АСВ получать в Центробанке беззалоговые кредиты. Цифра пока

неизвестна, она будет зависеть от наших конкретных проектов. А источников финансирования, строго говоря, не три, а четыре – есть еще средства потенциальных инвесторов, на которые мы

постараемся сделать акцент.

– Как будут расходоваться средства, полученные из различных источников?

– Заданного соотношения в законе нет. Каждый банк и каждый проект будет отличаться друг

от друга, поэтому соотношение использования разных видов финансирования может быть

различным. Сейчас можно обозначить целевые приоритеты. Средства, выделенные из

госбюджета, в значительной мере будут использоваться на рекапитализацию банков. Они

достались бесплатно, и мы, внося их в капитал банков, понимаем, что никакие проценты с этих

сумм получать не будем. Средства Центробанка, полученные в качестве кредита под

определенный процент, мы тоже постараемся выделять в виде кредита. Наконец, средства

фонда страхования вкладов будут использоваться только в тех случаях, когда речь идет о

защите вкладов граждан. Эти траты не будут превышать наши расходы, которые произошли бы

при банкротстве банка и выплате страхового возмещения. И еще важное условие: расходы из

фонда страхования вкладов не должны поставить под угрозу его достаточность.

– Зачем задействовать даже часть из 86,8 млрд руб., которые сейчас в фонде, когда есть другие

ресурсы?

– Может возникнуть сложная ситуация, когда мы, войдя в банк и зная, что надо попытаться

спасти его для населения, обнаруживаем, что полное оздоровление невозможно. Но есть

вклады граждан, которые нужно защитить. Есть часть здоровых активов, и в соответствии с

законом мы можем передать инвестору часть активов банка, нагрузив его одновременно

обязательствами перед вкладчиками. Если размер активов окажется меньше обязательств

перед вкладчиками, мы будем доплачивать банку-инвестору из фонда страхования, причем на

безвозвратной основе. И это будет оправданно, поскольку в случае банкротства банка мы из

фонда выплатили бы больше.

– Сможет ли инвестор, купивший активы проблемного банка с обязательствами перед

вкладчиками, перепродать эти активы и избавиться от обременении?

– Банк, которому достанется бизнес, не может свободно передать обязательства перед

вкладчиками. Отказаться исполнять их он тоже не сможет, поскольку это уже его

обязательства.

– Вы исключаете ситуацию, при которой будет сделан вклад из страхового фонда, а потом все

равно наступит банкротство банка и придется из этого же фонда платить вкладчикам повторно?

– Такой риск возможен при любой форме санации, поскольку сама банковская деятельность

является рисковой. Но новыми инвесторами, с которыми мы будем иметь дело, должны быть

только здоровые структуры, прозрачные и для Центробанка, и для нас, и для потребителей

банковских услуг.

– Много сейчас таких здоровых структур?

– Есть. В отличие от кризиса 1998 года сейчас есть банки, которые хорошо капитализированы

и не испытывают проблем с ликвидностью.

– А фонда страхования вкладов достаточно и на санацию, и на страховые выплаты? Как вы

будете гарантировать достаточность фонда?

– Говорить о достаточности фонда надо в целом, независимо от видов использования средств. У

нас есть методика, основанная на математических моделях, с помощью которой определяется

показатель достаточности. Есть коэффициент достаточности: отношение размера фонда к

максимально возможному размеру нашей страховой ответственности. Мировой опыт нас

ориентирует на показатель 5 %, а сейчас показатель нашего фонда составляет 6,1 %. Если не

наступит обвала в банковской системе, ниже 5 % показатель не опустится. Придание АСВ

функции финансового оздоровления будет способствовать тому, чтобы обвал не наступил.

– В связи с деятельностью АСВ по финансовому оздоровлению банков могут начаться

обращения в суд?

– Обязательно. Споры у нас могут возникнуть в первую очередь с прежними собственниками

банка, особенно в случае списания Центробанком утраченного капитала банка. Мы готовы

будем доказывать в суде правильность примененных процедур. Возможны и споры с частью

кредиторов. Мы и в АРКО сталкивались с исками вкладчиков и других кредиторов, действия

которых, кстати, иногда диктовались бывшими собственниками банков.

– Что будет, если суд признает недействительным решение Банка России и АСВ о

предотвращении банкротства банка?

– Все будет возвращено в исходное состояние. Мы забираем свои средства из капитала банка, туда возвращается прежний собственник, банк, скорее всего, становится банкротом. Но я

убежден, что если дела такие и будут, подобных решений суд не вынесет, поскольку мы

сможем доказать правильность наших действий в интересах кредиторов банка.

– АСВ должно будет параллельно заниматься и финансовым оздоровлением, и ликвидацией

банков. Не возникнет ли конфликт интересов, когда разные подразделения АСВ, заботясь о

своей занятости, поведут «борьбу за клиента»?

– Я не вижу никакого конфликта интересов. У нас некоммерческая организация, штат 360

сотрудников. Они перегружены и были бы рады, если бы их объем работы уменьшился в

два-три раза. При этом необходимости сокращения штатов у нас не возникло бы.

– Будет ли в структуре АСВ создаваться специальное подразделение, занимающееся

предотвращением банкротства банков?