Экономическое сотрудничество в рамках ШОС: основные направления и перспективы развития

Как интенсивная торговля в целом, так и особенно международные кооперационные поставки создают предпосылки для перекрестного инвестирования и международного переплетения капиталов, для активных кредитно-расчетных отношений. Все это обрастает соответствующей финансово-банковской инфраструктурой и иными системами коммерческих и правовых услуг. В результате национальные хозяйства незаметно, но неуклонно сращиваются друг с другом на микроэкономическом уровне. На такой почве и возникает настоятельная потребность в координации внешнеторговой, налоговой, кредитной и иных аспектов макроэкономической политики соответствующих государств, создаются эффективные платежные, таможенные, валютные союзы, общие рынки и т. д. Так под напором снизу, со стороны самой экономики складываются межгосударственные институты интеграционного характера [13] .

13

Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века: почему не интегрируются страны СНГ. М.: 3-е тысячелетие, 2001. С. 11–51.

Процесс интернационализации охватывает как микро-, так и макроуровни экономического развития [14] . Его основными субъектами выступают предприятия и государства, транснациональные корпорации (ТНК), транснациональные банки, государства, международные организации, мировые финансовые центры и региональные интеграционные объединения и союзы. Все больше участвует в углублении интернационализации производства малый и средний бизнес. Об этом свидетельствует повышение доли экспортируемой им продукции в общем объеме выпуска, в том числе за счет развития межгосударственной региональной интеграции.

14

Там же.

Ускорение процесса глобализации во второй половине XX в. стало одной из главных причин роста старых и формирования новых интеграционных объединений.

В современных условиях развитие устойчивых экономических связей между странами и особенно между их фирмами на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, научно-технический прогресс, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации хозяйственной жизни на такой уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве с активным участием в нем основной массы фирм большинства стран мира.

По мнению профессора И.П. Фаминского, страны – участницы этих объединений рассматривали региональную интеграцию как один из элементов усиления своих конкурентных преимуществ на мировом рынке [15] .

Вместе с тем, хотя глобализация и устраняет препятствия на пути свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, она является фактором, цементирующим региональные связи национальных экономик, ограничивая тем самым их обмен вне региональных объединений. Поэтому интеграционные группировки – это один из способов коллективной защиты от таких элементов глобализации, которые могут нанести ущерб национальным интересам стран-участниц.

15

Основы внешнеэкономических знаний / под ред. И.П. Фаминского. М., 2007. С. 100.

Логично согласиться с профессором М.М. Максимовой, которая пишет, что в условиях обострения межгосударственной конкурентной борьбы, обусловленного глобализацией мирового хозяйства, страны, вступающие в интеграционные объединения, рассчитывают на получение следующих относительных преимуществ: повышение эффективности производства и возможность использовать преимущества экономии на масштабе (в частности, расширение масштабов рынка сбыта, сокращение торговых издержек и извлечение других торговых льгот); преодоление «фактора ограниченности» (природных ресурсов, сырья и т. п.) или уменьшение доли расходов на НИОКР; создание более предсказуемой и стабильной ситуации для развития взаимной торговли; обеспечение притока иностранных инвестиций, поскольку корпорации из стран, не вошедших в объединение, стремятся сохранить за собой определенный сегмент рынка, закрытого общим таможенным барьером, за счет создания предприятий внутри интегрирующихся стран; укрепление согласованной позиции стран на переговорах с международными экономическими организациями и формирование более благоприятной внешнеполитической среды.

Профессор Высшей школы экономики В.С. Паньков, один из ведущих специалистов в области европейской интеграции, считает, что объединение стран в региональные интеграционные блоки способствует «сцеплению» – через взаимодействие этих группировок – всех основных участников мирохозяйственных отношений [16] . Однако если регионализация усиливает обособленность отдельных торгово-экономических групп, развивает «коллективный протекционизм», то она может тормозить общий процесс глобализации [17] . Различают открытый и закрытый регионализм. Согласно члену-корреспонденту РАН В.В. Михееву «открытый регионализм, рассматривающий экономическое развитие и интеграционное взаимодействие стран данного региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле экономической глобализации, служит своеобразной предпосылкой, этапом, предшествующим глобализации мировой экономики. Регионализм закрытый, напротив, противодействует глобализации, нацелен на защиту исключительно данного конкретного региона от негативных последствий глобализации и представляет собой расширенную до региональных пределов автаркическую политику «опоры на собственные силы» [18] .

16

Паньков B.C. Глобализация экономики: вызовы и ответы Германии // Экономика XXI века. 2005. № 6. С. 86.

17

Там же.

18

Глобализация и крупные полупериферийные страны. Научные доклады. Вып. I. М.: Международные отношения, 2003. С. 213.

Современный этап развития региональной интеграции, так называемый новый регионализм (или «глокализация»), означает резкую интенсификацию и усложнение регионализации в международных экономических отношениях и имеет две основные формы проявления: количественную («поток» новых региональных соглашений, перезаключение ранее существовавших договоров на новых условиях и т. п.) и качественную (увеличение глубины регионального хозяйственного взаимодействия, использования комплексных, более развитых моделей интеграции и т. д.).

Мировой опыт показывает, что результаты региональной интеграции тем эффективнее, чем выше и однороднее уровень технико-экономического и социального развития стран-участниц, чем больше сходства в их экономических и геополитических целях и интересах, экономическом и политическом устройстве. Интеграционные процессы развиваются в этих условиях динамичнее, быстрее достигается унификация экономических и правовых норм, а также политических условий взаимодействия.

Следует учитывать, что существование зон свободной торговли, таможенных союзов еще не означает, что степень реального сращивания национальных хозяйств, входящих в данное интеграционное объединение, непременно выше, чем между ними и хозяйствами стран, не входящих в него. Совместное участие двух или нескольких стран в той или иной институциональной форме интеграции не всегда определяет действительную степень интеграции их национальных хозяйств.

К важным условиям эффективности интеграционных процессов относятся цивилизационные факторы взаимопритяжения стран и народов. Заслуживает внимания, в частности, вывод профессора К.А. Семенова о том, что прочность, устойчивость экономических связей между странами и внутри интеграционных объединений зависит от того, принадлежат они к одной или разным цивилизациям. Практика региональной экономической интеграции в современном мире показывает, что положительное влияние на ее динамику оказывает принадлежность интегрирующихся стран к одному и тому же или к сопоставимым (схожим) типам цивилизаций (в том числе и религий), что создает основу для формирования качественно нового единого не только экономического, но и гуманитарного пространства в рамках регионального сообщества [19] .

19

Семенов К.А. Международная экономическая интеграция. М.: Юристъ-Гардарика, 2001. С. 60–75.

Российские специалисты Ю.В. Шишков, В.С. Паньков, К.А. Семенов подчеркивают, что процесс региональной интеграции не ограничен только сферой экономической деятельности, он связан также с политическими, военными, культурологическими и цивилизационными аспектами. Интеграция не может не затрагивать жизненно важных интересов участвующих в ней стран, их традиций и культурных ценностей, международных приоритетов и ориентиров. Именно поэтому завершающим этапом интеграции является превращение единого рыночного пространства в целостное экономическое и политическое образование (так называемая полная экономическая и политическая интеграция, или политический союз).

Вместе с тем подлинная интеграция возможна лишь при наличии полного доверия интегрирующихся государств, поскольку она сопряжена с неизбежным, пусть даже частичным, растворением национальных государственных и правовых институтов в более широкой межгосударственной или даже надгосударственной структуре.

В последние десятилетия на фоне нарастающей глобализации процессы международного экономического интегрирования заметно эволюционировали и приобрели новые черты, тенденцию к укрупнению интеграционных объединений и появлению новых моделей интеграции (разноскоростной, разноформатной, трансконтинентальной). В настоящее время большинство развитых и развивающихся стран являются участниками тех или иных региональных объединений и на внутрирегиональную торговлю приходится около 70 % объема мировой торговли.