Экономическое сотрудничество в рамках ШОС: основные направления и перспективы развития

«Новый регионализм» открывает возможность экономического интегрирования стран с большой дифференциацией уровней развития экономик. Менее развитые в экономическом отношении страны вовлекаются в интеграционные блоки высокоразвитых государств, заключаются соглашения между развитыми и развивающимися странами.

Профессор Д.А. Файзуллаев отмечает, что для небольших по размерам и экономическому потенциалу развивающихся государств это оказывается едва ли не единственной возможностью равноправного участия в межгосударственных переговорах. А политические факторы часто становятся основными непосредственными причинами создания экономических объединений. Современный регионализм представляет собой многоуровневое понятие и может реализовываться как «сверху», так и «снизу». В современном мире экономическая интеграция проявляется через сочетание процессов, происходящих на трех уровнях: межгосударственном, частно-корпорационном и уровне общественных институтов. Разнообразный характер сочетания межгосударственных и частно-корпорационных уровней определяет существование различных интеграционных форм с точки зрения используемых институциональных механизмов интеграции. В этом аспекте прежде всего выделяются европейская модель, основанная на жесткой институциональной структуре и обязательности выполнения большинства решений всеми странами-участницами, и азиатская интеграционная схема, предоставляющая свободу маневра для каждой стороны-партнера. На примере Европейского союза и Азиатско-Тихоокенского экономического сотрудничества видно, что в зависимости от приоритета государственных или частных инициатив по интеграции (что определяется социальной структурой общества, ролью частного сектора, ТНК в экономике и т. п.) институционализация экономических объединений может осуществляться как «сверху вниз» с помощью государственного регулирования (пример ЕС), так и «снизу вверх» через активность частных экономических субъектов (АТЭС) [20] .

20

Интеграционные процессы в странах СНГ: тенденции, проблемы и перспективы. Монография / под ред. Б.М. Смитиенко. М.; Минск; Донецк; Самарканд: Финакадемия, 2008.

Более того, в начале текущего десятилетия обозначилась тенденция формирования так называемой (по определению Ю.В. Шишкова) сетевой модели интеграции, развивающейся пока в виде зон свободной торговли (ЗСТ) и охватывающей созревшие для интегрирования страны независимо от того, являются ли они соседями или расположены на разных континентах и отдалены друг от друга многими тысячами километров. Результатом данного процесса стало появление интеграционных объединений трансконтинентального масштаба. Так, трансатлантическое измерение имеет соглашение о зоне свободной торговли Мексики с Евросоюзом (2000 г.), а также с ЕАСТ (2001 г.); Чили с ЕС (2003 г.) и ЕАСТ (2004 г.); Южной Африки с ЕС (2000 г.); ЮАР с МЕРКОСУР (2000 г.). На протяжении последних нескольких лет ведутся переговоры о заключении аналогичного договора между ЕС и МЕРКОСУР (из МЭ и МО. № 4. С. 62–63). Однако пока трудно оценить, какое развитие в ближайшем будущем получит сетевая модель интеграции и будет ли она альтернативой ее региональной модели.

Необходимо также отметить определенную мобильность субъектов, образующих интеграционные союзы, которые зачастую одновременно участвуют более чем в одном региональном интеграционном объединении, и подчеркнуть, что в последние годы особый интерес к «новому регионализму» проявляют такие лидеры мировой экономики, как США, Япония и Китай, ранее стоявшие несколько особняком и ориентировавшиеся исключительно на многостороннюю торговую либерализацию в рамках ВТО, что тоже является новым веянием в развитии региональной интеграции.

Многое в настоящее время указывает на то, что в мировом хозяйстве существует тенденция к конвергенции регионализации и глобализации в долгосрочной перспективе. Доказательством тому, в частности, является тот факт, что открытый регионализм официально принят и применяется в азиатско-тихоокеанской и латиноамериканской моделях интеграции.

В современном мире на развитие интеграционных процессов оказывают влияние определенные факторы. Проведенный анализ позволил выявить, что этими факторами в настоящее время являются следующие [21] :

21

Интеграционные процессы в странах СНГ: тенденции, проблемы и перспективы: монография / под ред. Б.М. Смитиенко. М.; Минск; Донецк; Самарканд: Финакадемия, 2008.

Процессы глобального развития: объективный процесс усиления взаимозависимости стран, вызванный углублением международного разделения труда и ростом интернационализации хозяйственной жизни; процессы либерализации экономики и повышение степени открытости национальных хозяйств; обострение межгосударственной конкурентной борьбы; смена парадигмы развития мирового хозяйства на обладание знаниями и доступ к информационным технологиям; демонстрационный эффект развития интеграционных процессов в ЕС и других ведущих объединениях; эффект домино, когда страны, оказавшиеся за пределами объединения, вынуждены вступать в него, чтобы не допустить негативного изменения характера торгово-экономических отношений со странами – членами блока, вызванного их переориентацией на внутрирегиональное сотрудничество.

Многополюсность современного мира и геополитические, экономические и культурно-религиозные особенности развития стран-участниц интеграционных процессов.

Логично согласиться с мнением профессора Б.М. Смитиенко, что «большинство интеграционных объединений вслед за ЕС и НАФТА следуют политике открытого регионализма, способствуя формированию современной глобальной инфраструктуры взаимодействия экономических субъектов. Однако, с другой стороны, существует риск того, что постоянно меняющийся политический ландшафт регионов мира может негативно повлиять на наметившуюся тенденцию. В этой связи будущее глобализации мировой экономики будет во многом зависеть от характера и вектора развития региональных объединений» [22] .

22

Интеграционные процессы в странах СНГ: тенденции, проблемы и перспективы: монография / под ред. Б.М. Смитиенко. М.; Минск; Донецк; Самарканд: Финакадемия, 2008.

Таким образом, интеграционные объединения становятся полноправными субъектами формирующейся глобальной экономики. Взаимопереплетение и взаимопроникновение национальных хозяйств в рамках наиболее продвинутых интеграционных объединений существенно превосходит интенсивность взаимодействия экономических субъектов мировой экономики на глобальном уровне. В свою очередь, процессы регионализации, все более усложняясь, оказывают растущее влияние на ход глобализации мирового хозяйства.

1.2. Основные факторы интеграционных процессов на постсоветском пространстве

Распад СССР и активизация процессов региональной интеграции на окружающих Россию пространствах поставили вопрос о выборе геополитического и геоэкономического вектора развития РФ в новых условиях.

По оценке профессора А.Н. Барковского [23] , российского специалиста в вопросах внешнеэкономической деятельности, формула приоритетов во внешней политике РФ с усилением процессов глобализации и регионализации приобретает все более гибкие черты, не подчиняясь узкому набору критериев. В этой связи возникает естественный вопрос, какой выбор в пользу того или иного варианта должна сделать РФ, исходя из следующих условий и обстоятельств? Во-первых, она должна сохранить свое место экономического и политического лидера на постсоветском пространстве, так как уход от этой исторически определенной роли не представляется стратегически эффективным. Во-вторых, будучи частью Европы, Россия многие столетия оказывала существенное влияние на общеевропейские процессы развития и в настоящее время, не вписываясь по своим масштабам в состав ЕС, активно сотрудничает с сообществом и его членами на взаимовыгодной основе. В-третьих, как один из крупнейших по территории и природным ресурсам партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Россия проявляет обоснованную заинтересованность в участии в существующих и нарождающихся интеграционных образованиях в этой части мира.

23

Барковский А.Н., Алабян С.С. Прогноз внешнеторгового оборота Российской Федерации до 2025 года // Панорама Содружества. 2004. № 6.

Геополитическим интересам России отвечает сохранение постсоветского пространства как зоны интересов РФ, реализуемых прежде всего путем обеспечения национальной и региональной безопасности. Геоэкономические интересы РФ на этом пространстве определяются не только потенциально емким рынком, установившимися за долгие годы техническими и потребительскими стандартами, сложившейся однотипной технической инфраструктурой, но и определенной зависимостью России и постсоветских государств в целом от отношений с другими внешнеэкономическими партнерами и форм сотрудничества с ними применительно к процессам формирования и развития основных центров влияния в современном мире.

Развитие торгово-экономической интеграции с участием России на постсоветском пространстве показало ее сложность и противоречивость. Ряд бывших республик СССР опасались, что интеграция будет сопровождаться утратой их суверенитета и усилением зависимости от России. Но большинство новых государств были заинтересованы в сотрудничестве с ней, при этом настороженно воспринимая проекты, связанные с созданием надгосударственных органов, где решающую роль играет Россия, опасаясь потерять самостоятельность в ведении внешних, в том числе экономических дел.

Всплеск национализма, изоляционизма, предпочтительность сотрудничества со странами дальнего зарубежья – все это стало реальностью. После развала СССР каждая из бывших республик строила свою собственную модель социально-экономических реформ политического развития и государственного устройства.

То обстоятельство, что экономики постсоветских государств были ранее частями народнохозяйственного комплекса СССР, не означало высоких темпов интеграционных процессов. В экономическом отношении все регионы СССР развивались как звенья единого народнохозяйственного комплекса, объединенные не стоимостными, а натурально-вещественными технологическими связями. Поэтому многие хозяйственные межреспубликанские связи, сформировавшиеся в Советском Союзе, воспроизводить в новых условиях оказалось невозможным или экономически нецелесообразным. Их эффективность в СССР была обусловлена низким уровнем цен на исходное сырье и материалы. Например, в 1991 г. в СССР уровень цен относительно мировых составлял: по природному газу – 3 %, по удобрениям – 5 %, по цементу – 6 %, по бензину и дизельному топливу – 9 %, по нефти – 13 %, по древесине – 17 %, по прокату черных металлов – 25 % [24] . Изменение в соотношении цен на сырье и энергоносители, приближение их к уровню мировых, возросшие транспортные тарифы высветили неэффективность многих хозяйственных связей. А стремление отдельных стран на постсоветском пространстве к максимизации собственных экономических выгод в двусторонних отношениях при минимизации обязательств и ответственности привели к утрате экономического и социального единства.

24

По данным Федеральной службы государственной статистики РФ.

Кроме общих для всей мировой экономики интеграционных факторов на постсоветском пространстве действует ряд интеграционных факторов, специфических именно для государств бывшего СССР. Эти интеграционные составляющие представлены следующими группами факторов:

Во-первых, экономические интересы. В 90-е годы прошлого столетия все страны СНГ пережили период глубоких структурных изменений – внутренних и внешних, экономических и политических. Их экономический потенциал сначала резко сократился, а затем после нескольких лет непрерывного снижения во второй половине десятилетия показал тенденцию к росту, который остановил в 2008–2009 гг. мировой финансовый кризис.