Государственное системное управление
Шрифт:
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
6. 11. Принцип преемственности государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
«продуктивность государственной системы управления должна соответствовать возможностям внешней среды государственной системы управления по эффективному использованию продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик); потребительские возможности государственной системы управления
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления системного управления государственную систему управления, множество продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) и внешнюю среду – потребитель продуктов государственной системы управления необходимо представлять одной общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, множество продуктов государственной системы управления, внешняя среда государственной системы управления и общая моделирующая система для этой системы, для множества продуктов государственной системы управления, а также для внешней среды государственной системы управления» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа преемственности государственного системного управления следующая:
Этап 9. Разработка исходного варианта принципа преемственности государственного системного управления для данной управленческой деятельности.
Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа преемственности государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.
При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа преемственности государственного системного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа преемственности государственного системного управления»:
1) разработка исходной формулы принципа преемственности государственного системного управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для государственной системы управления, для множества продуктов государственной системы управления, а также для внешней среды государственной системы управления и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы принципа преемственности государственного системного управления.
? Тогда моделирование
для осуществления преемственности государственного системного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:1) моделирование целей преемственности государственного системного управления;
2) моделирование ресурсов формирования преемственности государственного системного управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей преемственности государственного системного управления;
4) моделирование ограничений для обеспечения преемственности государственного системного управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей преемственности государственного системного управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности преемственности государственного системного управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования преемственности государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей преемственности государственной системы управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей преемственности государственной системы управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования преемственности государственной системы управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования преемственности триады государственной системы управления в целом.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.10, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа преемственности государственной системы управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство,разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.10, рассматриваются, как части процесса моделирования преемственности государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.