Криминология. Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль

• Понимание социально-экономической природы организованной преступности. Сокращение ее социальной базы и масштабов деятельности возможно лишь путем создания условий, когда:

– «нелегальные» ныне потребности будут легализованы и удовлетворяться легальным путем (отмена «сухого закона» в США покончила с бутлегерством; если сегодня было бы возможно легализовать наркотики во всем мире, наркомафия прекратила бы свое существование);

– легальный бизнес станет выгоднее нелегального. Уже сегодня, судя по сообщениям прессы, «экономическое чудо» Японии, повышение благосостояния ее населения, сокращение безработицы делают невыгодным участие в преступных организациях – якудзе;

– налоговый пресс минимален и не «выдавливает» добросовестного предпринимателя в «тень» или в «криминал». При сегодняшних налогах в России предпринимателям практически невозможно выжить, не нарушая уголовный закон (не скрывая доходов, не давая взяток) или же не уходя в «тень», в нелегальную или криминальную деятельность;

– подросткам и молодежи будут предоставлены широкие возможности легального удовлетворения своих витальных, социальных (престиж, статус, самоутверждение), духовных потребностей.

Все большему числу профессионалов, включая юристов, становится понятна невозможность противостояния организованной преступности исключительно или преимущественно уголовно-правовыми мерами. [534]

Иными словами: (1) «в конечном счете, контроль над организованной преступностью будет иметь место тогда, когда мы полностью поймем и сможем разрушить рыночные условия, которые ее формируют»; [535] (2) уровень организованной преступности (так же как преступности вообще, пьянства, наркотизма, самоубийств, проституции и т. п.) существенно зависит от степени респонсивности общества (A. Etzioni), т. е. удовлетворения потребностей населения легальными средствами.

534

Бойцов Л. Н., Гонтарь И. Я. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: иллюзии, реальность и возможная альтернатива// Государство и право. 2000. № 11. С. 35–43.

535

Albanese J. (1995) Op. cit. P. 248.

Очень интересное описание деятельности организованной преступности («Cosa nostra») в Нью-Йорке и возможности ей противостоять представлены в книге James Jacobs с соавторами. [536]

Глава 10 Преступность «белых воротничков»

Того, кто украл буханку хлеба, сажают в тюрьму, того, кто украл железную дорогу, – избирают в сенат.

Американская пословица

536

Jacobs J., Friel C, Radick R. Gotham Unbound: How New York City was Liberated from the Grip of Organized Crime. NY – L, 1999.

§ 1. Основные понятия

В мировой криминологии различают два типа преступности: обычную (ordinary crime), или «уличную» преступность (street crime) «опасного класса» (dangerous class), преступность «синих воротничков» и – «респектабельную», «беловоротничковую» (white-collar crime) преступность. К первому типу относятся, например, насильственные преступления, кражи, грабежи, разбои и т. п. Ко второму типу – экономическая преступность, должностные преступления, коррупционные преступления и т. п. «Цветной» критерий – синие и белые воротнички – возник из-за того, что служащие в США ходят обычно в белых рубашках, рабочие – преимущественно в синих рубашках или комбинезонах.

Термин «преступления белых воротничков» (white-collar crime), как упоминалось выше (гл. 5), был введен в научный оборот Э. Сатерлендом в 1939 г. Первоначально Сатерленд понимал под беловоротничковой преступностью «преступления, совершенные лицами респектабельными и высокого социального статуса в связи с их должностным положением». [537] Позднее этот термин распространился на преступления, совершенные по должности служащими любого ранга. Так, по определению Дж. Колемана, «беловоротничковая (респектабельная)» преступность есть «нарушение закона, совершенное лицом или группой лиц в процессе выполнения законной профессиональной деятельности или финансовой активности». [538]

537

Sutherland Е. White Collar Crime. NY, 1949. P. 9.

538

Coleman J. The Criminal Elite: The Sociology of White Collar Crime. NY, 1985. P. 5.

Преступность «белых воротничков» многолика и распространена во всех странах. [539] Она не укладывается в какой-либо один раздел российского Уголовного кодекса. К ней могут быть отнесены некоторые составы преступлений против личности (неоказание помощи больному – ст. 124 УК РФ, оставление в опасности – ст. 125 УК), некоторые преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19 УК), ряд экологических преступлений (гл. 26 УК) и др. Большинство типичных «респектабельных» преступлений относятся к преступлениям в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК) – экономические преступления и к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК) – должностные преступления.

539

Шур Э. Наше преступное общество: Социальные и правовые источники преступности в Америке. М., 1977 (гл. 5 «Респектабельная» преступность. С. 219–261); Coleman]. Op. cit; Complex White Collar Crime. Canberra, 1993.

При всех уголовно-правовых различиях этих преступлений, их объединяет субъект – лицо, исполняющее свои служебные, должностные обязанности (служащий, чиновник), «белый воротничок», а также то, что преступления совершаются этим субъектом в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей. Поэтому уклонение гражданина от уплаты налогов (ст. 198 УК) не является «беловоротничковым» преступлением. Поэтому же чиновник, убивший из ревности жену или укравший бутылку коньяка в супермаркете, совершил обычное «уличное» преступление (напомним, что в данном случае «уличное» определяет не место совершения преступления, а его тип – «street crime»).

Отметим некоторые криминологически значимые особенности рассматриваемой преступности.

Во-первых, «респектабельная» преступность включает три больших подгруппы – экономическая, должностная и политическая преступность. Каждая из них, в свою очередь, может быть индивидуальной и корпоративной (групповой). Это представлено на схеме 10.1.

Схема 10.1. Схема «беловоротничковой (респектабельной)» преступности

Во-вторых, беловоротничковая преступность нередко посягает на интересы неопределенного круга лиц (анонимность жертвы). Кто, например, конкретно страдает от фальсификации избирательных документов (ст. 142 УК), от незаконного получения кредита (ст. 176 УК), от загрязнения атмосферы (ст. 251 УК), от незаконного участия должностного лица в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК)? В конечном же счете потерпевшими оказываются все налогоплательщики.

В-третьих, по этой причине (нет конкретного потерпевшего или он не знает о том, что подвергся преступным посягательствам, – нет и жалобы, повода для расследования), а также в силу селективности действий полиции (милиции) и уголовной юстиции, образно описанной в эпиграфе к настоящей главе, беловоротничковая преступность характеризуется очень высокой латентностью. Так, в 2006 г. в России были зарегистрированы 2 случая монополистических действий и ограничения конкуренции – ст. 178 УК (выявлено виновных лиц – 2), 0 случаев подкупа участников и организаторов спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов – ст. 184 УК (выявлено виновных лиц – 0), всего 39 751 преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (выявлено виновных лиц – 16 381). [540] Не надо быть специалистом, чтобы оценить «полноту» учета такого рода преступлений.

540

Преступность, криминология, криминологическая защита / Ред. А. И. Долгова. М., 2007. С. 342–356.

В-четвертых, беловоротничковая преступность (особенно экономические и коррупционные преступления) тесно связана с организованной преступностью. Частично это было показано при анализе организованной преступности, частично будет отмечено ниже, при рассмотрении коррупционной деятельности.

В-пятых, при «незаметности» беловоротничковой преступности, ее крайне высокой латентности, анонимности ее жертв она – во всех трех своих разновидностях – представляет наибольшую реальную опасность для общества вообще, современного российского в особенности. Экономическая отсталость России, массовое недоверие населения ко всем ветвям власти, дискредитация органов власти, управления, правосудия, неисчислимые жертвы «белых воротничков» – безмерная цена, которую платит общество за «деятельность» (или бездеятельность) тех, кого оно и без того содержит…