Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия

Представляется, что истечение сроков давности уголовного преследования не может быть безусловным основанием к отказу в возбуждении уголовного дела. В том случае, когда обстоятельства совершенного преступления невозможно установить без проведения полноценного расследования или при наличии предшествующих фактов нарушения закона при проведении доследственной проверки по сообщению о преступлении, ставших причиной истечения сроков давности, необходимо возбуждение уголовного дела.

Такой же подход применяется и в случаях решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении умерших ранее лиц. Как правило, уголовное дело в отношении умершего лица подлежит возбуждению, если его близкие родственники не согласны с отказом в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, т.е. с признанием наличия состава преступления в действия умершего лица. При доказанности виновности умершего лица уголовное дело после проведенного расследования направляется в суд. Интересы умершего лица представляет его правопреемник – один из близких родственников. В конечном счете суд назначает наказание и освобождает умершее лицо от его отбывания.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Охарактеризуйте значение, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

2. Назовите основные приказы и указания Генерального прокурора РФ по вопросам осуществления прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

3. Опишите наиболее часто встречающиеся нарушения, допускаемые при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

4. Раскройте возможности использования государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

5. Назовите учреждения и организации, с которыми прокуроры проводят сверки при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

6. Опишите действия прокурора при выявлении им нарушений в части несоблюдения правил передачи материалов по подследственности, в том числе территориальной, или в суд.

7. Раскройте методику проведения прокурором проверки учетно-регистрационной дисциплины.

8. Опишите особенности изучения, проверки прокурором материалов с принятым решением об отказе в возбуждении уголовного дела.

9. Раскройте основное содержание и требования приказа Генерального прокурора РФ № 730 от 23 октября 2023 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».

10. Назовите основание и поводы для возбуждения уголовного дела.

11. Раскройте порядок возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях.

12. Назовите основные требования к допустимости явки с повинной в качестве доказательства.

13. Опишите основные полномочия прокурора, используемые в стадии возбуждения уголовного дела.

14. Раскройте основные нарушения закона, допускаемые органами дознания и следственными органами в стадии возбуждения уголовного дела.

15. Опишите порядок действий прокурора при вынесении мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

16. Раскройте особенности осуществления прокурорского надзора за законностью возбуждения уголовного дела по составам с административной преюдицией.

17. Опишите особенности возбуждения уголовного дела в случаях истечения срока давности.

18. Раскройте наиболее типичные нарушения прав участников уголовного судопроизводства в стадии возбуждения уголовного дела.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Багаутдинов Ф.Н., Гаврилов М.А. Использование возможностей государственной автоматизированной системы правовой статистики для повышения уровня доступа граждан к правосудию // Законность. 2019. № 10.

2. Багаутдинов Ф.Н., Гаврилов М.А. Надзор за исполнением законов в сфере правовой статистики // Законность. 2020. № 1.

3. Тютюник Р.Н., Новопашин Р.Р. Передача сообщения о преступлении по территориальной подследственности как способ укрытия преступления // Законность. 2015. № 9.

4. Аберхаев Р.Р., Еналеев М.А. Исследование вещественных доказательств как способ выявления укрытых от учета преступлений // Законность. 2021. № 6.

5. Островский М.А., Тютюник Р.Н. Надзор за исполнением правоохранительными органами законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях // Законность. 2021. № 11.

6. Флерова Я.В. Практика выявления латентных преступлений в ходе сверок с источниками криминальной информации // Следственная практика: науч.-практ. сб. Вып. 215. М., 2022.

7. Рыжаков А.П., Заливин А.Н. Как противодействовать укрытию преступлений от учета // Уголовный процесс. 2023. № 3.

8. Ботукаев М.А., Никеев Я.А. О некоторых проблемах надзорной деятельности в сфере учета и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств // Следственная практика: науч.-практ. сб. Вып. 213. М., 2021.

9. Гаврилов М.А. Возможность возбуждения уголовного дела в случае истечения срока давности // Законность. 2022. № 7.

10. Цветков Ю.А. Ошибки следствия и проблемы на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовный процесс. 2023. № 10.

11. Ережипалиев Д.И. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2011. № 4.

12. Багаутдинов Ф.Н. Уроки «Дальнего» // Законность. 2012. № 9.

13. Масленникова Л.Н., Таболина К.А. Роль прокурора в обеспечении доступа к правосудию // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. № 3 (77).

14. Абдул-Кадыров Ш.М. Совершенствование прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Законность. 2020. № 6.

Глава 3 Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания

В результате изучения данной темы необходимо:

знать:

– цели, задачи, предмет и объект прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания,

– типичные нарушения закона, допускаемые органами дознания при производстве предварительного расследования;

уметь: