От конфронтации в советско-американских отношениях к ядерному разоружению (1972–1991 гг.): история и политика
Шрифт:
В-четвертых, характерной особенностью отечественного оборонного строительства был факт, что создание дорогостоящих средств стратегических наступательных и оборонительных вооружений являлось вынужденной мерой военного строительства. Поэтому советское военно-политическое руководство на оборону денег не жалело, что, к сожалению, оказалось тяжелым бременем для экономики государства.
Объективно СССР в послевоенные десятилетия был больше всего заинтересован в сохранении мира и так же, как и США, в осуществлении политических преобразований мирным путем. Но логика борьбы постоянно толкала их на крайние меры, а порой и на открыто агрессивные действия.
Исторический анализ, проведенный отечественными учеными в постсоветское время, выявил, что деятельность военно-политического руководства СССР в условиях «холодной войны» была обусловлена возникновением новых тенденций в мире, усилением влияния политики, экономики и научно-технического прогресса на стратегию и военное строительство [117] .
Исследователи советского оборонного строительства свидетельствуют, что основное внимание военно-политического руководства СССР в исследуемый период было сосредоточено на освоении космоса, создании ракетно-ядерного оружия и оснащения им всех видов вооруженных сил СССР.
117
См.:
По мере наращивания ракетно-ядерных сил и освоения космического пространства вероятным противником в СССР разворачивались работы по созданию «щита» – средств противоракетной и противокосмической обороны, что соответствует логике развития военного дела, присутствию двух обязательных граней – наступлению и обороне, щиту и мечу. Это объективно создавало дополнительные стимулы к развитию вооружения и военной техники, военного дела в целом.
Анализ источников, научной и другой литературы показал, что формирование и совершенствование советских стратегических ядерных сил и стратегических оборонительных систем было объективной исторической необходимостью. При этом военно-политические проблемы в советско-американских отношениях занимали одно из центральных мест. Противостояние в годы «холодной войны» не переросло в «горячую войну», хотя США и СССР неоднократно стояли у опасной черты. Понимание государственными лидерами, военно-политическим руководством реальности того, что ни одна из сторон не может рассчитывать на достижение стратегического превосходства и победу в ядерной войне. Ключевая роль в военно-стратегическом равновесии и международной политике на протяжении полувека принадлежала ракетно-ядерному оружию. Создание ракетно-ядерного оружия диктовалось научно-техническим прогрессом, с одной стороны, и гонкой вооружений – с другой.
Исторические факты проявления «холодной войны», отраженные в историографии о советско-американских отношениях свидетельствуют: в ходе противостояния стороны пришли к пониманию пагубности применения ядерного оружия, необходимости замораживания развития противоракетной обороны как первоочередной меры по предотвращению ядерного апокалипсиса, а также политики «с позиции силы», породившей гонку стратегических вооружений в частности, наращивание ядерных боеголовок на межконтинентальных баллистических ракетах и попытки создания стратегических оборонительных систем.
Раздел II
От гонки стратегических вооружений к их ограничению в советско-американских отношениях (1972–1985 гг.)
Проблемы развития советско-американских отношений в рассматриваемый период включает в себя обширный перечень исследований, представленных диссертационными работами, монографиями и статьями советских (российских) и зарубежных авторов [118] .
Результаты обобщения научной литературы и других источников свидетельствуют, что историческая наука 1970 – первой половины 1980-х гг. в основном представлена трудами и публикациями, раскрывающими деятельность КПСС и военно-политического руководства СССР по укреплению обороноспособности страны, выработке и осуществлению военно-технической политики, оснащению Вооружённых Сил ракетно-ядерным оружием, поиску путей недопущения ядерной войны [119] .
118
См.: Грайнер Б. Американская внешняя политика от Трумэна до наших дней: (Дебаты о внешнеполитических принципах и стратегии США). М.: Международные отношения, 1986. 175 с.; Фишер Р. Новое мышление в американо-советских отношениях // США: экономика, политика, идеология. 1987. № 7. С. 54–63; Гартхоф Р.Л. Карибский кризис (кубинский ракетный кризис) 1962 г.: размышления американского участника // Латинская Америка. 1988. № 1. С. 40–58; Макнамара Р.С. Если мы отважимся сломать стереотипы // Международная жизнь. 1989. № 3. С. 48–52; Мэйнс Ч.У. Как покончить с «холодной войной» // Международная жизнь. 1989. № 5. С. 48–61 и др.
119
См.: 50 лет Вооружённых Сил СССР. М.: Воениздат, 1978; Асташенков П.Т. Главный конструктор. М.: Молодая гвардия, 1975; Глушко В.П. Развитие ракетостроения и космонавтики в СССР. М.: АПН, 1973; Губарев В.С. Конструктор. Несколько страниц из жизни М.К. Янгеля. М.: Мысль, 1975; Кузнецов К.М. История ракетного оружия и его боевого применения. М.: МО, 1972; Кургузов О.П., Углов В.И. Создание отечественного оружия и ракетных войск. М.: МО, 1985 и др.
Особенностью научно-публицистических работ является то, что в большинстве своём они написаны после достижения СССР военно-стратегического паритета с США. Последнее вполне обоснованно связывалось авторами со значительным повышением боевой мощи армии и флота, благодаря созданию ракетно-ядерного потенциала [120] , материально-техническая основа которого была заложена в 1970-1980-е гг. ХХ в.
Так, в диссертациях П. Пасхального и В. Шардакова проведен анализ основных внешних и внутренних факторов, социально-политических условий обеспечивших достижение военно-стратегического паритета между СССР и США. Обращается внимание на то, что главную роль в этом процессе сыграло развитие ракетостроения, создание различных типов ракетных комплексов, в том числе подвижных и мобильных [121] . В работе А. Кудинова достаточно полно исследуются проблемы организации эксплуатации передвижных грунтовых ракетных комплексов [122] .
120
См.: Глушко В. П. Развитие ракетостроения и космонавтики в СССР ХХII съезд: доклад. М.: Машиностроение, 1981. 205 с.
121
См.: Пасхальный П.И. США: ядерная политика и народ: дис… докт. истор. наук. М.: ГАВС, 1992. 203 с.; Шардаков В.С. Отечественный опыт достижения и поддержания военно-стратегического паритета (1940–1980 гг.): дис… докт. истор. наук. М., 1994. 414 с.
122
См.: Кудинов А.В. Создание и развитие системы эксплуатации в РВСН: исторический анализ (1946–1985): дис… канд. истор. наук. М., 1997. 195 с.
Авторы в своих работах единодушны в том, что с начала 1970-х гг. США делают ставку на сдерживание СССР посредством реалистической концепции ограниченной ядерной войны, под которой в те годы понималась оборона Западной Европы с помощью тактического ядерного оружия
от возможного вторжения войск Варшавского договора [123] . Толчком к развитию подобных теорий стало введение войск Варшавского договора в Чехословакию в 1968 г. Американские аналитики полагали, что превосходство США в средствах доставки с разделяющимися головными частями индивидуального наведения позволит в случае военного конфликта «сдержать» СССР от применения стратегического ядерного оружия, в то время как страны НАТО смогут с помощью тактического ядерного оружия отразить наступление войск Варшавского договора.123
См.: США: военно-стратегические концепции. М.А. Мильштейн, Ю.В. Катасонов, Л.С Семейко и др. / отв. ред. Р.Г. Богданов и [др.]. М.: Наука, 1980, 304 с.; Ерошин А.Ю. Проблема ракет средней дальности в ядерной политике НАТО: автореф. дис… канд. истор. наук. М.: ИМЭМО, 1987. 22 с.
Как отмечают специалисты в своих работах, несмотря на то, что первые баллистические ракеты с разделяющимися головными частями индивидуального наведения поступили в состав стратегических сил США только в 1970 г., потенциал новой технологии был осознан в Советском Союзе задолго до этого [124] . Появление на вооружении США ракет, оснащенных разделяющимися головными частями индивидуального наведения, и очень высокая точность боевых блоков вновь поставили вопрос о возможности нанесения обезоруживающего удара по советским стратегическим силам. Такая возможность заставила Советский Союз начать работу по переоценке подходов к нанесению гарантированного удара по территории США.
124
См.: Уткин В. Ф., Мозжорин Ю. А. Ракетное и космическое вооружение. Советская военная мощь от Сталина до Горбачева. М.: Военный парад, 1999. С. 231.
Вопрос о возможности нанесения гарантированного удара по США стал предметом советских научно-исследовательских работ, которые велись как в промышленности, так и в Вооруженных Силах. В 1967 г. была сформулирована рекомендация о существенном увеличении живучести ракетных комплексов. При этом предлагалось два основных способа увеличения живучести – укрепление шахтных пусковых установок баллистических ракет и создание мобильных баллистических ракет. Оба предложения нашли поддержку КБ Южное, которое уже вело такие работы [125] .
125
См.: Там же. С. 231.
Исследование историографического и другого материала показало, что в советско-американских отношениях к 1972 г. в концептуальном плане сформировался принцип мирного сосуществования, который были готовы принять главы двух сверхдержав Р. Никсон и Л.И. Брежнев [126] . Поэтому в мае 1972 г. стал возможным визит президента США Р. Никсона в Москву, ставшего значительным событием в советско-американских отношениях, продемонстрировавший взаимное стремление руководителей СССР и США начать процесс разрядки между обеими сверхдержавами. Главным результатом встречи на высшем уровне стало подписание соглашений по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1), бессрочный Договор об ограничении систем противоракетной обороны [127] и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений на пятилетний период, в течение которого предусматривалось продолжить переговоры в целях поиска возможностей более фундаментальных сокращений [128] .
126
См.: Добрынин А. Сугубо доверительно. М.: «Автор», 1996. С. 234; Кокошин А. А., Рогов С. М. Серые кардиналы Белого дома. М.: Изд-во АПН, 1986. 350 с.; «Доктрина Никсона» / отв. ред. Ю.П. Давыдов, В.В. Журкин, В.С. Руднев. М.: Наука, 1972. 232 с.
127
См.: Каширина Т.В. Советско-американские переговоры по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1) в 1969–1972 г.г. и союзники США по НАТО./ В сборнике: Глобальное измерение в современной науке и образовании. Сборник трудов материалы III Международной научно-практической конференции. Под научной редакцией О. П. Чигишевой. 2014. С. 13–19; Хаибуллаев О.М.-К. Договор по ограничению противоракетной обороны 1972 года: историческое исследование: дис… канд. истор. наук. М., 2010. 212 с.; Утяншанов И.К. Карибский кризис и его влияние на развитие системы противоракетной обороны СССР (1962–1972 гг.): историческое исследование: диcс… канд. истор. наук. М., 2011. 214 с.
128
См.: Арбатов А.Г. Стратегические вооружения: несостоятельность компании против Договора ОСВ-2. М., 1981.; Бережков В.М. Годы дипломатической службы. М.: Международные отношения, 1972. 373 с.; Дмитриев В.С. Военные аспекты проблемы ограничения и сокращения ядерных вооружений / под ред. Ю.В. Лебедева. М.: Воениздат, 1990.
Историография проблемы ограничения стратегических наступательных и оборонительных вооружений свидетельствует, что 3 августа 1972 г. в американском Сенате состоялось решающее голосование по Договору об ограничении систем противоракетной обороны [129] . Договор был ратифицирован подавляющим большинством голосов: 82 против 2 (против голосовали сенаторы У. Бакли и Аллин, Б. Голдуотер не присутствовал в сенате). А 14 сентября Сенат утвердил и Временное соглашение. Правда, в последнем случае была принята поправка Г. Джексона, рекомендовавшая правительству добиваться «равных уровней» ограничения основных компонентов стратегических сил США и СССР в последующих соглашениях. Одновременно Капитолий принял поправку к военному бюджету на 1973 финансовый год в связи с заключенными в Москве соглашениями. В соответствии с условиями Договора об ограничении систем противоракетной обороны программа «Сейфгард» была резко сокращена, ее ассигнования снижены на 650 млн дол. Общая экономия в течение последующих пяти лет оценивалась в 5 млрд. дол. В то же время конгресс одобрил продолжение некоторых программ наступательных вооружений по намеченному графику и из средств, сэкономленных на противоракетной обороне, выделил 100 млн дол. на разработку ряда военно-технических проектов [130] .
129
См.: Каширина Т.В. Создание правовой базы переговорного процесса между СССР и США по ограничению стратегических вооружений в 1969–1972 гг. //Экономика. Налоги. Право. 2011. № 4. С. 124–129.
130
См.: Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953–1985 гг.). Свидетельство современника. М., 1991. С. 123.