От конфронтации в советско-американских отношениях к ядерному разоружению (1972–1991 гг.): история и политика

Категория военно-стратегического баланса к 1990 гг. ХХ в. и методология оценки военно-стратегического баланса опирались на три подхода [102] :

– равновесие за счет наличия у сторон таких ядерных вооружений, боевые возможности которых обеспечивают взаимное нанесение «неприемлемого ущерба» друг другу в ответных действиях, при отсутствии у противоборствующих сторон национальной противоракетной обороны;

– равновесие за счет наличия у сторон стратегических ядерных сил, способных выполнить поставленные боевые задачи;

102

См.: Стреляеев С.П. Проблема достаточности в современном мире: дис. … канд. полит. наук. М.: РАГС, 1996. 180 с.

– стратегическое ядерное равновесие за счет примерного равенства потенциалов стратегических ядерных сил сторон, ограниченных феноменом Договора по противоракетной обороне.

Основой военно-стратегического баланса являлось военное равновесие (паритет стратегических сил), то есть такое состояние военной мощи государства или коалиций государств, при котором ни одна из сторон не может добиться своих военно-политических целей путем агрессии. В условиях вначале ограничения, а затем двустороннего сокращения стратегических наступательных вооружений, для СССР сохранение военного равновесия без эффективных стратегических ядерных сил и декларации о готовности применения их для защиты суверенитета сомнительно. Повышалась роль и других факторов, обеспечивающих стабильность межгосударственных отношений в советско-американских отношениях, например, таких как:

– договорно-правовые;

– тенденция поиска новых форм сотрудничества в военной области;

– совершенствование стратегических наступательных и оборонительных вооружений в рамках достигнутых договоренностей.

Уже в 1960-е гг. был заключен ряд международных соглашений, в некоторой степени сдерживающих развитие стратегических наступательных вооружений: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, запрещающий вывод в космос оружия массового поражения, а также Договор о нераспространении ядерного оружия.

Историография проблемы свидетельствует, что к 1968 г. относится не только переход США к непосредственной подготовке нового цикла гонки стратегических вооружений. СССР, США, Великобритания, а затем и еще 55 государств 1 июля подписали один из важнейших международно-правовых документов нашего времени – Договор о нераспространении ядерного оружия. Неотъемлемым и первостепенным элементом такой системы должны были стать и соглашения по взаимному ограничению стратегических вооружений СССР и США, в связи с чем в Преамбуле Договора подчеркивалось их намерение «скорее достигнуть прекращения гонки ядерных вооружений и принять меры в направлении ядерного разоружения» [103] .

103

См.: Калядин А.Н. Проблема запрещения испытаний и распространения ядерного оружия. М., 1979, С.164.

В последующих соглашениях на стратегические наступательные вооружения СССР и США были наложены существенные ограничения. При этом условием всех заключенных договоров по стратегическим наступательным вооружениям являлось поддержание примерного количественного баланса между СНВ СССР и США [104] .

На рубеже 1990-х гг. СССР и США имели стратегические наступательные вооружения примерно по 10 000 боезарядов, в соответствии с Договором СНВ-1 общее количество боезарядов на стратегических носителях за семь лет после вступления Договора в силу должно было быть сокращено до 6 000 у каждой из сторон, а количество носителей – с 2 500 у СССР и 2 200 у США – до 1 600 [105] .

104

См.: Арбатов А.Г. Военно-стратегический паритет и политика Вашингтона. М., 1984, С.53.

105

См.: Спренгель А. В. Некоторые экономические аспекты проблемы поддержания ядерного баланса между РФ и США // Стратегическая стабильность. 1998. № 3. С. 16.

Определение показателей и критериев военного равновесия относится к наиболее сложным и трудноформализуемым этапам исследования стратегической стабильности. В предлагаемом подходе военное равновесие должно характеризовать степень отклонения сторон от состояния, в котором каждая из них может нанести неприемлемый ущерб и сохранить необходимый военно-экономический потенциал после ответных действий противостоящей стороны. Устойчивость равновесия определяет те параметры участвующих в конфликте сторон, изменения которых позволяют одной из сторон добиться превосходства, которое трудно нейтрализовать другой стороне.

Качественный состав стратегических наступательных, оборонительных и информационных систем, повышение их боевых возможностей не только не теряют, но и приобретают актуальность в новых условиях. Свидетельство тому – история создания и развития войск ракетно-космической обороны, которая неразрывно связана с историей противостояния двух сверхдержав, с историей развития ракетно-ядерного оружия и постепенного переоборудования космического пространства в перспективный театр военных действий [106] . Причем их вклад в поддержание стратегической стабильности в последнее десятилетие ХХ в. заметно увеличился [107] . Заслуживает внимание исследование, проведенное П. В. Мевшим, в котором:

106

См.: Мигулин С.И. Деятельность государственных и военных органов по созданию и развитию отечественной системы управления космическими аппаратами в 1957–1991 гг.: дис. … канд. истор. наук. М.: ВУ, 2009. 214 с.

107

Обоснование дальнейшего развития РКО и ее компонент, исходя из участия РКО в проведении стратегической операции по отражению воздушно-космического нападения и стратегической операции ядерных сил, проведены в глубоких исследованиях в 45 ЦНИИ МО РФ, ЦВСИ ГШ, 46 ЦНИИ МО РФ, МАК «Вымпел», в работах Батырь Г.С., Мирука В.Ф., Рахманова А.А., Сидорова О.П., Шевырева А.В. и др.

– вскрыты тенденции влияния геополитических факторов и развития военно-стратегической обстановки на роль, место и задачи стратегических вооружений, ракетно-космической обороны в обеспечении стратегической стабильности;

– разработаны методический подход и модели для анализа влияния ракетно-космической обороны на стратегическую стабильность [108] .

Историография проблемы свидетельствует, что основными направлениями военно-технических факторов достижения военно-стратегического паритета между сверхдержавами стали обеспечение глобального контроля за боевым применением любых типов стратегических наступательных вооружений, повышение их живучести и достоверности информации предупреждения. Развитие средств и систем войск ракетно-космической обороны в целях укрепления военной безопасности было направлено:

108

См.: Мевший П.В. Модели оценки вклада ракетно-космической обороны для обеспечения стратегической стабильности: дис. … канд. тех. наук. М., 1999. 140 с.

– на выполнение боевых задач информационно-разведывательными средствами систем ракетно-космической обороны по разведке воздушно-космического пространства, обнаружению средств воздушно-космического нападения и космической (стратегической) разведки в заданных секторах ответственности;

– организацию защиты высших звеньев государственного и военного управления, командных пунктов вооруженных сил и стратегическими ядерными силами, силами и средствами противоракетной и противокосмической обороны, во взаимодействии со средствами противовоздушной обороны;

– совершенствование и развитие радиолокационных и оптико-электронных информационных систем.

Научно-техническая революция и тесно связанная с ней революция в военном деле выдвинули множество актуальных проблем в сфере строительства вооруженных сил. Наиболее существенным показателем революции в военном деле стали появление на вооружении вероятного противника ракетно-ядерного оружия, вызванная этим необходимость создания отечественных стратегических ядерных сил и средств обороны. При этом во всех уровнях власти утверждалась и господствовала убежденность, что в «холодной войне» можно выжить и не допустить третьей мировой ядерной войны, имея щит и меч, всегда готовые к защите страны от внешних посягательств.

Создание советских противоракетной и противокосмической обороны, стратегических ядерных сил отвечало принципу равной безопасности сторон, согласно которому установление баланса стратегических наступательных вооружений должно осуществляться при фиксированном уровне развертывания оборонительных стратегических систем.

Вопросы противоракетной обороны и ее роли в укреплении стратегической стабильности между двумя сверхдержавами активно стали рассматриваться в конце 1960-х – начале 1970-х гг. Большой интерес представляет литература, отражающая, с одной стороны, стремления политических элит, военно-промышленных комплексов и военных СССР и США к созданию противоракетного щита, обеспечивающего возможность нанесения неприемлемого ущерба противнику, исключающего при этом опасность ответного удара, и, с другой – осмысление опасных последствий такого развития событий [109] .

109

См.: Боев И. Ракетное оружие и внешняя политика США: дис. … канд. истор. наук. М., 1962. 250 с.; Абраимов Д.К. Проблемы ядерного разоружения в политике СССР и США (80-е гг.): автореф. дис… канд. истор. наук. М., 1993, 43 с.; Семейко А.С. Военно-политические проблемы стратегического баланса СССР-США (1945–1980 гг.): дис. … докт. истор. наук. М.: ВПА, 1984. 410 с.; Голубев О. В., Каменский Ю.А. Ракетный щит Москвы без грифа «секретно» // Новое время. 1994. № 11 и др.