Система профилактики правонарушений несовершеннолетних

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, – наказывается штрафом в размере от сорока до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

Злоупотребление алкоголем, в том числе и в среде не достигших восемнадцатилетия лиц, представляется проблемой. Этому способствует не только отсутствие деятельной системы пропагандистской деятельности со стороны государства против употребления спиртных напитков, но и пассивное отношение родителей к формированию у детей стойкого негативного отношения к алкоголю, и действия совершеннолетних лиц по вовлечению подростков в употребление спиртных напитков. Подчеркнем, что именно родительское воспитание формирует у ребенка тот фундамент, на котором в дальнейшем выстраиваются все его оценки и критерии окружающего мира.

§ 3. Классификация групп несовершеннолетних противоправной направленности и административная деятельность по предупреждению групповых правонарушений несовершеннолетних

Групповые правонарушения несовершеннолетних в структурном отношении – явление весьма сложное. Следует отметить, что неформальное общение в среде несовершеннолетних и молодежи всегда было распространено, особенно в крупных и сверхкрупных городах, это значительно усложняет задачу распознания в их среде преступных групп.

Под преступной группой несовершеннолетних следует понимать группу несовершеннолетних лиц, которых объединяет совместная групповая деятельность, характеризующаяся совместным совершением преступления и межличностным общением, вследствие которого формируются нормы поведения, происходит распределение обязанностей, определяются особенности соподчинения членов группы, имеющих цель ее сохранить, в состав которой входят соучастники преступлений, лица, участвующие в совершении общественно опасного деяния, но не подлежащие уголовной ответственности в силу не достижения требуемого законом возраста или отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, а также лица, которые не принимали участия в совершении общественно опасного деяния, но участвуют в жизнедеятельности группы [157] .

157

Подробнее см.: Терехова О.Н. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2005.

Молодежные группы и объединения весьма многообразны. В литературе неформальные группы молодежи классифицируют по различным основаниям: по внешним признакам (атрибутике) и сленговым названиям; по провозглашенным или фактически реализуемым целям; по направленности деятельности. Так, по целям и направленности деятельности их дифференцируют на:

• общественно-политические (народные фронты), социально-культурные и творческие (художественные, театральные, клубы по интересам);

• клубы социальной помощи («Милосердие», заботы о детях-сиротах и т.п.);

• экологические, социально-экологические, природоохранные (Грин-хиппи, «Зеленые», «Спасение», «Мир», «Дельта», «Бюро экологических разработок);

• правозащитные группы и объединения, борцы за справедливость («Атланты», «Патриоты», «Дети Деточкина», «Комитет социальной защиты»);

• религиозные и полурелигиозные (кришнаиты, буддисты и т.п.);

• спортивные, здорового образа жизни (поклонники карате, брейка, ушу, скейта);

• спортивные и музыкальные фанаты;

• асоциальные в сфере свободного времени (панки, хиппи, металлисты, рокеры);

• антисоциальные (национал-социалистические, хулиганствующие) ;

• националистические;

• этической направленности; историко-патриотические («Мемориал», «Память», «Отечество», «Вече»).

Существуют и иные классификации неформальных групп. Так, по содержанию деятельности различают:

– группы с преобразовательной или критической программой, ставящие целью повлиять на развитие общества (политические группы и объединения, экологические, некоторые творческие объединения);

– группы и объединения, имеющие целью уход от проблем, не желающие иметь с обществом никаких формальных отношений (некоторые религиозные объединения и творческие группы, туристы, хиппи и часть музыкальных фанатов);

– группы намеренно агрессивного характера, которые, в свою очередь, делятся на истинно агрессивные, в чью программу входит непосредственно применение силы вплоть до совершения уголовных преступлений (территориальные объединения типа люберов), и демонстративно-агрессивные, т.е. проявляющие агрессию через внешние атрибуты и поведение (панки, металлисты, рокеры).

При этом первой и второй типы групп считают не представляющими общественной опасности, а последний – опасным для общества, граждан и самих членов неформальных объединений.

В интересах ранней профилактики целесообразно различать следующие типы неформальных групп несовершеннолетних и молодежи:

– с социально одобряемыми целями и правомерными способами их достижения;

– с социально одобряемыми или социально-нейтральными целями, но противоправными способами их достижения;

– с социально и нравственно вредными целями, но правомерными способами их удовлетворения;

– с асоциальными целями и противоправными способами их достижения.

В организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по предупреждению групповой преступности лиц, не достигших совершеннолетия, следует выделить ряд этапов.

1. Во-первых, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел обязаны выявлять группы лиц, не достигших восемнадцатилетия, антиобщественной направленности и устанавливать важнейшие, качественные характеристики (состав участников, лидеров, активных участников, места сбора, объекты, где совершаются правонарушения, сроки действия). Эти данные следует рассматривать не изолированно, а в связи с общим количеством совершенных административных проступков и преступлений. В целях выявления несовершеннолетних и взрослых, представляющих оперативный интерес для организации целеустремленной профилактической работы, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел использует следующие основные источники информации:

– внутренние источники – это данные оперативных учетов уголовного розыска, ориентировки, информация, поступающая из дежурной части, от сотрудников паспортно-визовой службы ФМС России, патрульных и постовых полицейских, других служб полиции;

– процессуальные источники – материалы, полученные в ходе расследования и судебного разбирательства уголовных дел;

– сообщения администраций предприятий, заявления и жалобы граждан;

– сведения, поступающие от актива общественности.

Другую группу источников информации составляют сведения, получаемые инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в процессе оперативно-профилактической отработки административных участков, при общении с населением и в ходе профилактической работы с подростками-правонарушителями и связанными с ними несовершеннолетними лицами.

Одним из важнейших методов сбора необходимой информации являются целевые рейды и операции, проводимые на обслуживаемой территории под определенным кодовым наименованием. На практике прошли апробацию такие комплексные операции, как «Подросток», «Группировка», «Двор», «Лидер», «Занятость». Методика их организации и проведения подробно освещена в руководящих документах МВД России и хорошо известна сотрудникам органов внутренних дел.