Взгляд на историю России через компетенцию таможни
Шрифт:
Примечание. На командующего войсками Внуслужбы возлагается также обеспечение воинской силой таможенных рогаток Наркомвнешторга.
6) Численность войск для пограничной охраны определяется взаимным соглашением Особого отдела по охране границ, Таможенного управления Наркомвнешторга и командующего войсками Внуслужбы Республики.
7) Войска военного ведомства, состоящие на обслуживании пограничного надзора Наркомвнешторга, передаются в распоряжение Командующего войсками Внуслужбы Республики.
8) Войска Внуслужбы, обслуживающие Особый отдел по охране
9) Военное ведомство при разработке дислокации своих войск обязуется учитывать интересы особого отдела по охране границ и Наркомвнешторга.
10) Передача Наркомвнешторгом охраны границ Особому отделу охраны границ производится в срок по соглашению Особого отдела и Наркомвнешторга.
Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин) Секретарь Совета Труда и Обороны Фотиева
Москва, Кремль
24 ноября 1920 г».
Немедленно, уже через шесть дней, совместным приказом «Народного комиссариата внешней торговли» и «Особого отдела ВЧК» от 30.11.1920 г «Центральное управление охраны границ Республики» было передано в только что образованный Народный комиссариат по военным делам Р.С.Ф.С.Р. [102]
102
Народный комиссариат по военным делам Р.С.Ф.С.Р. – государственный орган, осуществлявший руководство армией, просуществовавший с 23 ноября 1917 года по 12 ноября 1923 года.
На этом и закончилась не долгая дорога царской пограничной службы под патронатом Министерства финансов дореволюционной России.
На смену «Центральному управлению охраны границ Республики» с царским прошлым, на государственную границу пришло идеологически новое советское специальное учреждение с революционным названием «Особый отдел ВЧК по охране границ», сокращённо «О. О. В. Ч. К.».
Для полного оперативного взаимопонимания двух силовых структур «Таможни» и «Особого отдела В.Ч.К. по охране границ», для получения максимального результата при охране государственных границ Республики, по всем таможенным учреждениям Р.С.Ф.С.Р. было разослано циркулярное распоряжение от 16 марта 1921 г за № 1707/747/II следующего содержания:
«Тамматупр Наркомвнешторга препровождает для руководства и точного исполнения Положение о взаимоотношениях между местными органами НКВТ и О.О.В.Ч.К. (Особые отделы В.Ч.К. по охране границы), выработанные на основании Постановления Совета Труда и Обороны от 24.11.1920 г о реорганизации охраны границ Р.С.Ф.С.Р.
1. В ведение О.О.В.Ч.К. по охране границ находится вся черта границы и пограничная полоса. Таможенные районы, расположенные в пограничной полосе, находятся в ведении НКВТ.
Примечание. Под таможенными районами следует разуметь всё пространство, назначенное для таможенных операций учреждений и жительства таможенных работников и служащих, причём по отношению к портовым таможням, в таможенные районы должны входить всё пространство, которое считается портовым.
Т. е. стоящие вне этого пространства на рейдах суда с момента принятия их таможней в своё ведение и до снятия с них таможенного надзора по окончании всех таможенных операций и по получении судном разрешения на отход от порта. В таможнях железнодорожных в таможенном районе должны считаться путевые железнодорожные дворы и пакгаузы.
2. Всякое движение лиц и грузов через границу может происходить только через пункты расположения таможенных учреждений, а лиц, кроме того, через специальные таможенные пропускные пункты.
Что же касается причала к берегу и отхода судов каботажного и прибрежного плавания, то они могут совершаться с согласия НКВТ и вне мест расположения таможенных учреждений под наблюдением О.О.В.Ч.К. по охране границ, которые следят, что бы на этих судах не провозились контрабандные товары.
3. На обязанности О.О.В.Ч.К. охраны границ лежит наблюдение за лицами, пытающимися пройти границу или переправить через таковую товары вне таможенных учреждений.
4. Лица, пытающиеся перейти границу вне установленных мест, задерживаются органами О.О.В.Ч.К. для предания суду в установленном законом порядке.
5. Если лица, пытающиеся тайно перейти границу, проносят контрабанду, то задержанные товары вместе с проносителями их по составлении на месте задержания товаров протоколов, установленных декретом от 28.07.1920 г, доставляются в ближайшее таможенное учреждение, после чего задержанные лица поступают в распоряжение О.О.В.Ч.К. охраны границ.
Не передаются в таможни предметы, служащие независимо от контрабандного их характера вещественным доказательством наличия преступления и не имеющие товарного или валютного значения, кои передаются совместно с задержанными в О.О.В.Ч.К. охраны границ.
6. На таможенное управление возлагается приём и выпуск направляемых через границу товаров и грузов, а также досмотр пассажиров и их багажа.
7. При досмотре грузов, товаров, пассажиров и их багажа присутствует представитель О.О.В.Ч.К.
8. На обязанности представителя О.О.В.Ч.К. на таможенных пунктах лежит проверка документов, установленных для проезда через границу и, кроме того, им предоставляется право производства, в случае необходимости, личного досмотра пассажиров и вторичного досмотра их багажа.
9. Учреждение и выбор места расположения таможенного учреждения и упразднение таковых, а равно открытие и закрытие таможен для производства ежедневных операций по пропуску грузов и пассажиров производится распоряжением органов НКВТ с предварительным уведомлением О.О.В.Ч.К. охраны границ.
10. Пропуск через границу в ту или иную сторону лиц и багажа после таможенного досмотра производится лишь с визой О.О.В.Ч.К. по охране границ.
11. В интересах успешной борьбы с контрабандой О.О.В.Ч.К. по охране границ и таможенное учреждение сообщают друг-другу имеющиеся у них сведения, могущие способствовать задержанию контрабанды.
Примечание. При производстве Особорганом массовых операций с целью обнаружения контрабанды и скрываемых товаров обязательно привлечение представителя таможенного учреждения с указанием срока прибытия, неприбытие его к сроку не приостанавливает действия О.О.В.Ч.К.