Аудиторская деятельность: основы организации

Согласно Программе в качестве основного инструмента реформирования бухгалтерского учета и отчетности в России были приняты МСФО.

В Концепции отмечены положительные сдвиги в развитии бухгалтерского учета в нашей стране. В настоящее время крупнейшие хозяйствующие субъекты нефтяной, газовой, электроэнергетической, металлургической, автомобилестроительной, химической промышленности, банковского сектора подготавливают финансовую отчетность по МСФО или иным признаваемым мировой практикой стандартам. За последние годы получил развитие рынок аудиторских услуг. Появился ряд профессиональных общественных объединений (например, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество», Институт профессиональных бухгалтеров и др.), некоторые из которых стали членами МФБ.

Вместе с тем в Концепции отмечены серьезные недостатки, тормозящие развитие бухгалтерского учета. К ним, в частности, относятся:

а) отсутствие официального статуса бухгалтерской отчетности, составляемой по МСФО;

б) высокие затраты хозяйствующих субъектов на трансформацию бухгалтерской отчетности, подготовленной по российским правилам, в финансовую отчетность по МСФО;

в) излишние затраты из-за необходимости параллельно с бухгалтерским учетом вести в организациях налоговый учет;

г) слабая система контроля качества бухгалтерской отчетности, в том числе невысокое качество ее аудита;

д) недостаточное участие профессиональных общественных организаций, включая пользователей бухгалтерской отчетности, в регулировании бухгалтерского учета и отчетности, а также в развитии бухгалтерской и аудиторской профессии;

е) низкий уровень профессиональной подготовки большей части бухгалтеров и аудиторов и другие.

В настоящее время подготовлены условия для дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности в нашей стране.

2. Цель и основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности

Цель развития бухгалтерского учета на среднесрочную перспективу – создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике РФ.

В Концепции подчеркивается, что бухгалтерский учет должен развиваться как часть единой системы учета и отчетности в РФ, включающая также оперативно-технический и статистический учет.

Концепция предлагает следующие основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности:

1) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

2) создание инфраструктуры применения МСФО;

3) изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

4) усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;

5) существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

Остановимся подробнее на двух последних направлениях развития, так как именно они касаются организации аудиторской деятельности в нашей стране.

Усиление контроля качества бухгалтерской отчетности. В Концепции определено, что основой системы контроля качества бухгалтерской (финансовой) отчетности должен быть институт аудита.

Предпосылками действенности аудита бухгалтерской отчетности являются:

1) качественные стандарты аудиторской деятельности, соответствующие МСА;

2) четкие правила независимости аудиторских организаций и аудиторов;

3) непреложное следование аудиторских организаций и аудиторов Кодексу профессиональной этики;

4) единые квалификационные требования к аудиторам независимо от того, в какой отрасли или сфере экономики они ведут деятельность;

5) высокий квалификационный уровень аудиторов, обеспечиваемый системой аттестации и повышения квалификации, включая квалификационный экзамен;

6) контроль качества работы аудиторских организаций и аудиторов прежде всего со стороны профессиональных общественных объединений;

7) эффективная система государственно-общественного надзора за аудиторскими организациями и аудиторами.

Вместе с тем система контроля качества бухгалтерской отчетности предполагает соответствующую надзорную деятельность уполномоченных государственных органов, например:

• Федеральной службы по финансовым рынкам,

• Центрального банка Российской Федерации,

• Федеральной службы страхового надзора.

Основной задачей этих органов является обеспечение гарантированного доступа к качественной бухгалтерской отчетности заинтересованным пользователям. Для этого государственные органы должны контролировать:

• насколько хозяйствующие субъекты своевременно и полно раскрывают бухгалтерскую отчетность;

• в какой степени информация в публичной бухгалтерской отчетности соответствует принятым стандартам.

Система контроля качества включает также комплекс мер финансовой, административной и уголовной ответственности хозяйствующих субъектов и их руководителей.

План мероприятий по усилению контроля качества бухгалтерской отчетности на среднесрочную перспективу приведен в табл. 31.

Таблица 31 План мероприятий по усилению контроля качества бухгалтерской отчетности на 2004–2007 гг.

Подготовка и повышение квалификации кадров. В концепции предложены основные направления совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров, приведенные в табл.32.

Таблица 32 План мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров на 2004–2007 гг.

Таким образом, совершенствование бухгалтерского и аудиторского образования должно помочь решить две основные проблемы:

1) организовать подготовку достаточного числа квалифицированных бухгалтеров и аудиторов, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета, подготовки и аудита отчетности;2) привлечь достаточное число пользователей, нуждающихся в этой информации и имеющих потребность и навыки ее применения при принятии экономических решений.

7.5. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» – основополагающий документ независимого внешнего аудита

Как отмечалось ранее, в 2001 г. был принят Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», регулирующий аудиторскую деятельность в нашей стране и подтвердивший окончательное становление системы российского аудита.

В этом Законе содержатся основные понятия и определяются аспекты аудиторской деятельности, а также сопутствующих аудиту услуг.

Таблица 33 Постатейная структура Федерального закона «Об аудиторской деятельности»