История социальной работы в России. Хрестоматия

С чем обращались россияне, можно увидеть из Кормовой книги XV века, документов Оружейной палаты, Полоняничного, Аптекарского и других приказов и ведомств. Так, кормовая книга свидетельствовала, что «Игумен или старцы ездят в Москву царю и государю челом ударити и царь-государь жалует дает милостыню».

Анализ немногочисленного архивного материала Полоняничного приказа, образованного в 1668 году, позволяет на основе челобитных выделить следующие направления его деятельности:

– рассмотрение челобитных «об отпуске на свободу из плена» жен и детей русских людей и «иноземцев»;

– выдача вдовам «поденного корма»; дача «отпускных» полоняникам; освобождение вдов пленных «от уплаты денег за даточных людей»;

– дела «о разрешении на проживание и на службу в России».

…Аргументы писем, в основном, сводились к тому, что просители находились в «печальном и бедном состоянии». Не могли иметь «никакого способу и помощи», просили милостыню «на вспоможение»…

В середине XVIII века челобитные уже мало употребляются. Их место занимают прошения, в частности прошения по оказанию денежной помощи, остаться в монастыре и др. Так, в 1731 г. от сироты Афанасия в Московский Донской монастырь на имя архимандрита Иллариона поступило прошение: «Повели быть в обители святой больнице, чтоб мне бедному безвременно холодной и голодной смертью не умереть».

Разновидностью помощи населению России со стороны состоятельных монастырей XVIII в. было принятие крестьян на сезонные работы, «на прокормление», и поэтому появляется новый вид прошений для крестьянского сословия «прокормежное письмо». Крестьяне брали у своего приходского священника прокормежное письмо и предоставляли его настоятелю монастыря, к которому приходили искать работу…

Надо также отметить тот факт, что на царствующих особах лежало бремя рассмотрения прошений частных лиц в оказании им какой-либо помощи. Такие прошения в государственном ведомственном делопроизводстве стали обозначаться как «всеподданнейшие» или «всемилостивейшие» прошения. А из доклада графа П.А. Строганова императору в 1805 году о поступавших прошениях в Кабинет его императорского величества можно увидеть, что нужды россиян были весьма многогранны. Это письма «о компенсации различных убытков», «о несправедливых притеснениях», разрешение проблем собственности, ходатайства о размещении в различные богоугодные заведения, «на пропитание», о повышении пенсий и другое. Только за 1805 год таких всеподданнейших прошений поступило 919…

В 1810 году образуется «Канцелярия Его Императорского Величества по принятию прошений, на высочайшее имя присылаемых», в которую поступают просьбы, прошения, ходатайства от различных юридических и физических лиц. Интересны по своему содержанию эти прошения, так как они дают возможность представить действительные социальные проблемы и бытовые нужды россиян в определенное время. Если идет война, то превалируют прошения о помощи беженцам, «разоренным от неприятеля», просьбы устроить сирот в какое-либо государственное учреждение. Если это неурожаи, пожары или наводнения, то рассматриваются просьбы о компенсациях и пособиях. После Отечественной войны 1812 года многие жители прифронтовых областей разорялись, и сироты, калеки, вдовы были под пристальным вниманием династии Романовых. 5 мая 1813 года Александр I, «соболезнуя о потерпевших разорение верно подданных его», издал манифест, по которому образовывалась Комиссия для рассмотрения прошений, «поступавших от обывателей московской столицы и ее губернии»…

Императрица Мария Федоровна и ее ближайшие родственники принимали активное участие в работе Комиссии по рассмотрению прошений и лично финансировали ее деятельность. 29 августа 1818 года выделяется сумма в 3 тысячи рублей «от щедрот Ея Императорского Величества и их Императорских Высочеств для раздачи в наступающей сентябрьской трети потерпевшим от нашествия неприятеля». Для императрицы был составлен «Именной список просителей разного сословия», в котором насчитывалось свыше 200 человек, с обозначением звания просителей, их имущественного положения и сумм выданных пособий, назначавшихся в пределах от 5 до 100 рублей…

Александр II так же, как и его предшественники, рассматривал прошения различных лиц и коллективов. Например, в 1880 году от крестьян нескольких деревень Гродненской губернии на имя царя поступило прошение. В нем, прося о помощи, крестьяне жаловались: «Мы не в содержании выполнять таковой труд, уплачивая казенные подати, и находимся крайне изнуренными»… Поступало много прошений и от граждан других государств об оказании материальной помощи, назначении на службу и т. д…

В период правления последней четы Романовых поток всеподданнейших прошений не уменьшился. Эти прошения можно условно разделить на несколько категорий.

К первой, около 30 %, относятся прошения, связанные с пенсионными делами: «о установлении пенсий усыновленным», «о сохранении пенсий», «о назначении усиленной пенсии» и прочее. Например, в 1912 году Фроловская Екатерина Константиновна, вдова гвардии полковника, просила «о пенсии для сына до окончания им образования».

Ко второй категории можно отнести ходатайства об удовлетворении «видов на жительство». Таковых также около 30 %.

На третье место выходят проблемы вдов и сирот, которые можно обозначить следующими дифинициями: «по бедности своей», «по потере кормилица» – (20 %).

К четвертой категории (10 %) можно отнести прошения, относящиеся к опеке и поступавшие соответствующие просьбы «о сосредоточении опеки», «о передаче детей на попечение» и прочее. Так, одна из записей в книге вышеназванной канцелярии за 1902–1904 годы констатирует: «Дашкевич Николай, генерал-майор. Об отобрании детей от жены».

И, наконец, к последней пятой категории (10 %) можно отнести разного рода прошения, как то: «о семейных несогласиях», «об оказании покровительства по семейным делам и наследству», «о вознаграждении за увечье», «о вступлении в брак с православной», высказывание «верноподданнических чувств Российскому государю» и прочее.

Таким образом, можно сказать, что челобитные традиции долго сохранялись в истории России, имели различные виды, но по сути остались необходимым средством экстренной помощи нуждающимся в сложных исторических, социальных и бытовых условиях жизни россиян.

Бобровников В.Г. Челобитные традиции обращения нуждающихся в России в XVII–XIX веках // Отечественный журнал социальной работы. 2002. № 2. С. 59–62.

О. Семин Социальная политика Бориса Годунова в период «Великого голода»

Голод был одним из самых частых и тяжелых бедствий в России… Главными причинами голода были плохие погодные условия, несовершенство сельскохозяйственных орудий и способов обработки земли, а следствием голода были страдания, болезни и высокая смертность населения. История сохранила для нас много описаний голодных времен. Однако, по мнению большинства исследователей, они не идут ни в какое сравнение с ужасающими картинами голода 1601–1603 годов, который благодаря своему масштабу, продолжительности и последствиям получил название «Великий».

Первоначальной причиной бедствия стали плохие погодные условия. В 1601 г. из-за сильных проливных дождей и ранних морозов урожай был крайне скудным, его большую часть не удалось собрать. А на будущий год поля были засеяны плохим невызревшим зерном. Подобная ситуация повторилась и в следующем году. В результате в Московском государстве разразился страшный, до той поры невиданный голод.

Трагичные события того времени нашли свое отражение в многочисленных свидетельствах современников, среди которых было немало иностранцев, находившихся в то время в России. Вот, например, что писал голландский купец Исаак Масса: «Все крестьяне и поселяне, у которых были коровы, лошади, овцы и куры, съели их, невзирая на пост, собирали в лесах различные коренья, грибы и многие другие и ели их с большой жадностью; ели также мякину, кошек и собак; и от такой пищи животы у них становились толстые, как у коров, и постигала их жалкая смерть; зимою случались с ними странные обмороки, и они в беспамятстве падали на землю. И на всех дорогах лежали люди, помершие от голода, и тела их пожирали волки и лисицы, также собаки и другие животные». Голод был так велик, что люди начали употреблять в пищу человеческое мясо. Вот что пишет Конрад Буссов: «Не сосчитать, сколько детей было убито, зарезано, сварено родителями, родителей – детьми, гостей – хозяевами и, наоборот, хозяев гостями»…