История социальной работы в России. Хрестоматия

В подпрограмме планируются:

• развитие и поддержка сети организаций, работающих с одаренными детьми;

• осуществление государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей;

• развитие системы работы с кадрами.

Мероприятия подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» направлены на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (безнадзорных и беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, подвергшихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев).

С этой целью предполагается осуществить:

• научно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

• информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

• ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

• меры по организации и проведению реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Решение задач, поставленных в подпрограмме «Дети-сироты», предполагает скоординированные действия по следующим направлениям:

• реформирование системы опеки и попечительства;

• внедрение и развитие системы постинтернатной адаптации;

• обеспечение качественного образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• создание условий для воспитания и развития детей-сирот, максимально приближенных к семейным (ресурсное обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – детских домов, домов ребенка, детских домов семейного типа, школ-интернатов, школ-интернатов с углубленной профессиональной подготовкой, школ-интернатов различной воспитательной направленности);

• строительство образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• развитие системы социальной защиты семьи;

• мониторинг соблюдения прав детей-сирот, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и организационные мероприятия по подпрограмме.

В подпрограмме «Дети-инвалиды» предусматриваются:

• информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работы по социальной защите детей-инвалидов;

• меры по социальной интеграции и профессионально-трудовой реабилитации детей-инвалидов;

• меры по улучшению социального обслуживания детей-инвалидов, укреплению материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов;

• научно-методическое обеспечение решения проблем детской инвалидности;

• обеспечение автотранспортом специализированных учреждений для детей-инвалидов;

• организация переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

• строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров системы социальной защиты населения. <…>

Официальные документы в образовании. 2002. № 31 (202), ноябрь. С. 2—117.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите первые документы, законодательно закрепившие поддержку уязвимых слоев населения: детей, женщин, стариков.

2. Какие мероприятия проводил Петр I с целью развития отечественной системы государственного призрения?

3. Каков вклад Екатерины II в формирование государственной системы социальной помощи населению?

4. Какие функции в сфере общественного призрения получили местные органы самоуправления во второй половине XIX– начале XX в.?

5. Каковы особенности становления советской системы социального обеспечения?

6. Каковы основные направления социальной защиты населения в современных условиях?

Задания для самостоятельной работы

1. Проанализировав представленные законодательные акты и документы, сделайте следующее:

а) выделите периоды «законодательного затишья» и периоды активного решения государством социальных проблем;

б) выделите периоды, когда происходит государственная централизация в области социальной помощи;

в) выделите периоды, когда государство играет незначительную роль в призрении нуждающихся.

2. Дайте характеристику основных программ советского правительства.

3. Раскройте сущность программ, направленных на социальную защиту детства в конце XX – начале XXI в.

Темы докладов и рефератов

1. Формирование законодательной базы в области призрения в допетровскую эпоху.

2. Социальные функции государства и их законодательное закрепление.

3. Формирование государственной системы управления социальной помощью в России.

Литература

1. Антология социальной работы. В 5 т. Т. 3. Социальная политика и законодательство в социальной работе / Сост. М.В. Фирсов. – М., 1995.

2. Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России: Учебное пособие. – М., 1999.

3. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учебное пособие. – М., 1998; 2001.

4. Федеральный закон: Выпуск 3 (78). О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. – М., 2003.

5. Федеральный закон: Выпуск 29 (104). Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. – М., 2003.

Раздел II Особенности становления социальной помощи в России

Становление

Цель этого раздела – познакомить читателя с особенностями становления социальной помощи различным категориям населения (детям, престарелым, женщинам, военнослужащим, рабочим) со стороны государственных и общественных институтов. Представленный материал (выдержки из очерков, статей) отражает такие социальные проблемы, как нищенство, бродяжничество, сиротство и др.; а также появление и развитие различных видов, форм, методов поддержки уязвимых слоев населения: частной благотворительности, открытого и закрытого призрения, трудовой помощи, пенсионного обеспечения, социального страхования и др. Материал раздела поможет увидеть взаимосвязь различных областей социальной помощи: государственной, религиозной, общественной, частной.