Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0: спасение цивилизации

Одно из первых крупных поражений угольная отрасль потерпела в начале 2007 г., когда рядовые граждане выступили против находящейся в Техасе энергетической компании TXU. Коалиция, возглавляемая Фондом защиты окружающей среды, провела весьма успешную публичную кампанию против планов строительства 11 новых угольных электростанций. Вызванная СМИ буря протеста привела к стремительному падению акций TXU и к предложениям о поглощении TXU за 45 млрд долларов, выдвинутым паевыми инвестиционными фондами Kohlberg Kravis Roberts and Company и Texas Pacific Group. Только после переговоров о «прекращении огня» с Фондом защиты окружающей среды и Советом по охране природных ресурсов и сокращения количества новых электростанций с 11 до 3 компании TXU удалось сохранить свою стоимость, а компаниям, желающим ее поглотить, осуществить свой план. Это стало крупной победой природоохранного сообщества, которое мобилизовало общественную поддержку, необходимую для немедленной приостановки строительства 8 электростанций и для введения более строгих правил эксплуатации остальных 3. Тем временем акцент на энергетику в Техасе сместился на развитие существующих в штате огромных ресурсов энергии ветра, в результате чего Техас обогнал Калифорнию по количеству энергии, генерированной с помощью ветра [864] .

864

Andrew Ross Sorkin, “A Buyout Deal That Has Many Shades of Green”, New York Times, 26 February 2007; “Texas Decision Could Double Wind Power Capacity in the U. S.”, Renewable Energy Access, 4 October 2007.

В мае 2007 г. Комиссия государственных услуг штата Флорида отказала в выдаче лицензии на строительство огромной работающей на угле электростанции мощностью в 1960 мегаватт и стоимостью 5,7 млрд долларов. Причиной отказа стала невозможность доказать, что строительство электростанции обойдется дешевле, чем инвестирование в консервацию, энергосбережение и возобновляемые источники энергии. Этот довод, выдвинутый Earthjustice, некоммерческой юридической группой, занимающейся вопросами охраны окружающей среды, в сочетании с широким общественным недовольством строительством во Флориде новых работающих на угле электростанций, привел к тому, что в штате просто отозвали еще четыре предложения о строительстве электростанций, работающих на угле [865] .

865

Timothy Gardner, “Florida Gov. Might Allow New Coal Power Plants”, Reuters, 4 October 2007; письмо Бака Паркера, Earthjustice, автору в октябре 2007 г.; Coal Moratorium NOW! op. cit. note 25.

Крест на будущем угля ставит и тот факт, что Уолл-стрит не благоволит угольной отрасли. В июле 2007 г. финансовая компания Citigroup снизила категорию акций всех угольных компаний и рекомендовала их акционерам переключиться на акции других энергетических компаний. В январе 2008 г. инвестиционная компания Merrill Lynch также снизила категорию акций угольных компаний. В начале февраля 2008 г. инвестиционные банки Morgan Stanley, Citi и J. P. Morgan Chase объявили о том, что в дальнейшем любое кредитование угольной энергетики будет зависеть от способности компаний-заемщиков продемонстрировать, что электростанции, работающие на угле, сохранят экономическую эффективность в условиях растущих расходов, связанных с ужесточением федеральных ограничений на выбросы углерода. В том же месяце чуть позднее Bank of America объявил о том, что последует примеру указанных выше инвестиционных банков [866] .

866

Jim Jelter, “Coal Stocks Tumble on Citigroup Downgrade”, Market-Watch, 18 July 2007; Steve James, “Coal Shares Fall After Merrill Downgrade”, Reuters, 3 January 2008; Citigroup, “Leading Wall Street Banks Establish the Carbon Principles”, press release (New York: 4 February 2008); Jeffrey Ball, “Wall Street Shows Skepticism Over Coal”, Wall Street Journal, 4 February 2008; Jeffrey Ball, “Bank of America Puts a Price on Carbon”, Wall Street Journal, 13 February 2008.

Тяжелый удар угольная промышленность получила в августе 2007 г., когда лидер сенатского большинства, сенатор от штата Невада Гарри Рейд, выступавший против строительства в своем штате трех новых электростанций, работающих на угле, объявил о том, что отныне он выступает против строительства таких электростанций по всему миру. Бывший вице-президент США Эл Гор тоже заявил о своей решительной оппозиции строительству работающих на угле электростанций. С аналогичными заявлениями выступили также многие губернаторы штатов, в том числе губернаторы Калифорнии, Флориды, Мичигана, Вашингтона и Висконсина [867] .

867

Martin Griffith, “Reid Fights New Coal-Fired Plants” (Salt Lake City) Desert News, 26 August 2007; Nicholas D. Kristof, “The Big Melt”, New York Times, 16 August 2007; Governor Jennifer M. Granholm, “Priorities for Michigan’s Economic Future: Jobs, Education and Protecting Families”, State of the State Address, 3 February 2009; State of Washington 60th Legislature, Climate Change — Mitigating Impacts, Engrossed Substitute Senate Bill 6001, Chapter 307, Laws of 2007, 22 July 2007; Carla Vigue, “Governor Says No to Coal for State Heating Plants in Madison”, press release (Madison, WI: Office of the Governor, 1 August 2008); Audrey Chang, “California Takes on Power Plant Emissions: SB 1368 Sets Groundbreaking Greenhouse Gas Performance Standard”, fact sheet (New York: Natural Resources Defense Council, August 2007); Gardner, op. cit. note 29.

В обращении о положении в штате в 2009 г. губернатор штата Мичиган Дженнифер Грэнхолм заявила, что штату следует не ввозить уголь из Монтаны и Вайоминга, а вместо этого инвестировать средства в технологии совершенствования энергетической эффективности и освоения собственных возобновляемых ресурсов, в том числе энергии ветра и Солнца. По мнению Грэнхолм, это позволит создать в штате тысячи рабочих мест, что поможет сбалансировать ситуацию с занятостью населения, создавшуюся после сокращения рабочих мест в автомобилестроении [868] .

868

Granholm, op. cit. note 31.

В декабре 2008 г. угольная отрасль получила еще один тяжелый удар. Одна из нерешенных проблем этой отрасли, наряду с проблемой выбросов СО₂, — это шлаки и зола, образующиеся при сжигании угля. В 47 штатах существует 194 свалки, на которые сбрасывают эти отходы, и 161 накопитель продуктов сжигания угля. Этот шлак непросто использовать в каких-либо целях, поскольку он содержит мышьяк, свинец, ртуть и многие другие токсичные вещества. Общественность полностью вскрыла грязную тайну отрасли перед Рождеством 2008 г., когда в восточном Теннесси в результате обрушения стены одного из накопителей из него вывалился миллиард галлонов токсичных отходов [869] .

869

Kristen Lombardi, Coal Ash: The Hidden Story: How Industry and the EPA Failed to Stop a Growing Environmental Disaster (Washington, DC: Center for Public Integrity, 19 February 2009).

К сожалению, у угольной отрасли нет предложений относительно безопасного захоронения 1,3 млн т золы и шлака, которые она дает ежегодно. Этого количества отходов хватит на то, чтобы заполнить 1 млн железнодорожных вагонов. Об уровне опасности этих отходов говорит тот факт, что министерство внутренней безопасности США попыталось включить 44 самых уязвимых хранилища отходов в тайный список объектов, которые не должны попасть в руки террористов. Выброс токсичных золы и шлака в Теннесси стал еще одним гвоздем, вбитым в крышку гроба угольной отрасли [870] .

870

Там же; “Enviros Demand Locations of 44 ‘High Hazard’ Coal Ash Sites”, Environmental News Service, 19 June 2009.

В апреле 2009 г. председатель могущественной Федеральной комиссии по регулированию энергетики Йон Веллингхофф заметил, что США, возможно, более не нуждаются в новых электростанциях, работающих на угле, или в новых атомных электростанциях. Органы регулирования, инвестиционные банки и политические лидеры теперь начинают понимать то, что уже поняли ученые, занимающиеся климатом. В числе таких специалистов — ученый из Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства Джеймс Хансен, который говорит, что бессмысленно строить работающие на угле электростанции, если через несколько лет их придется сносить бульдозерами [871] .

871

James Hansen, “Why We Can’t Wait”, The Nation, 7 May 2007; Noelle Straub and Peter Behr, “Energy Regulatory Chief Says New Coal, Nuclear Plants May Be Unnecessary”, Greenwire, 22 April 2009.

В апреле 2007 г. Верховный суд США постановил, что Управление по охране окружающей среды имеет право и обязано регулировать выбросы СО₂ в соответствии с Законом о чистом воздухе. Это решение стало своего рода водоразделом. Оно побудило существующий в Управлении по охране окружающей среды Совет по рассмотрению жалоб на состояние окружающей среды в ноябре 2008 г. сделать заключение о том, что региональные отделения Управления должны изучать степень выбросов СО₂, прежде чем выдавать разрешения на загрязнения воздуха новыми электростанциями, работающими на угле. Это не только затормозило строительство электростанции, к которому данное решение имело непосредственное отношение, но и создало прецедент, ставший препятствием для получения разрешений на строительство всех новых электростанций, работающих на угле, по всем США. Действуя на основании того же решения Верховного суда США, в марте 2009 г. Управление по охране окружающей среды представило Административно-бюджетному управлению Белого дома документ, в котором было подтверждено, что выбросы СО₂ представляют угрозу для здоровья человека и общественного благосостояния, а потому должны регулироваться. Этот документ поставил под угрозу строительство новых электростанций, работающих на угле, где-либо на территории США [872] .

872

Supreme Court of the United States, Massachusetts et al. v. Environmental Protection Agency et al. No. 05–1120, 549 U. S. 497, решение вынесено 2 апреля 2007 г., Washington, DC: Environmental Appeals Board, U. S. Environmental Protection Agency, “In Re: Desert Power Electric Cooperative, PSD Permit No. PSD-OU-0002–04.00” (Washington, DC: 13 November 2008); David Biello, “EPA Ruling Halts All New Coal-Fired Power Plants”, Scientific American, 14 November 2008; Deborah Zabarenko, “EPA Finds Greenhouse Gases Endanger Health”, Reuters, 23 March 2009.

В итоге теперь в США действует фактический мораторий на строительство новых электростанций, работающих на угле. Это привело к тому, что организация Sierra Club, являющаяся национальным лидером борьбы против таких электростанций, расширила свою кампанию за снижение выбросов углерода и включила в число своих целей закрытие действующих электростанций, работающих на угле [873] .

Как было отмечено в главе 4, учитывая огромные возможности сокращения потребления электроэнергии в США, добиться этого гораздо легче, чем может показаться на первый взгляд. Если уровень эффективности в других 49 штатах поднять до уровня самого эффективного штата Нью-Йорк, сэкономленной энергии будет достаточно для того, чтобы закрыть 80 % работающих на угле электростанций в стране. Немногочисленные остающиеся электростанции можно будет закрыть, переключившись на возобновляемые источники энергии — ветровые хозяйства, а также станции, использующие тепловую энергию Солнца, решетки солнечных батарей, монтируемые на крышах, и энергию и тепло геотермальных источников [874] .

873

Sierra Club, “Beyond Coal” — см.: www.sierraclub.org/coal, просмотрено автором 25 июня 2009 г.

874

Письмо Матиаса Белла, Rocky Mountain Institute, Джесси Роббинсу, Earth Policy Institute, посланное по электронной почте 30 июня 2009 г.; Natalie Mims, Mathias Bell, and Stephen Doig, Assessing the Electric Productivity Gap and the U. S. Efficiency Opportunity (Snowmass, CO: Rocky Mountain Institute, January 2009).

Будущее угля предопределено. В 2008 г. было завершено длившееся несколько лет строительство 5 мелких электростанций, работающих на угле, которые добавили в сеть 1400 мегаватт мощности. Тем временем в эксплуатацию было введено почти 100 новых ветровых хозяйств, добавивших в сеть 8400 мегаватт мощности [875] .

Вероятность того, что лишь немногие работающие на угле электростанции получат в США разрешение (если вообще такие станции будут), достаточно высока, и этот фактический мораторий станет сигналом для всего мира. Дания и Новая Зеландия уже запретили строительство новых электростанций, работающих на угле. Вероятно, к борьбе за сокращение выбросов углерода присоединятся и другие страны. Даже Китай, где еженедельно вводят в строй одну работающую на угле электростанцию, стремится развивать возобновляемые источники энергии и вскоре обгонит США по объемам энергии, генерированной с помощью ветра. Все это позволяет предположить, что цель сократить выбросы углерода на 80 % к 2020 г. может оказаться реально достижимой, в чем многие пока сомневаются [876] .

875

Erik Shuster, Tracking New Coal-Fired Power Plants (Pittsburgh, PA: DOE, National Energy Technology Laboratory, January 2009); Julie Clendenin and Shawna Seldon, “Wind Energy Grows by Record 8300 MW in 2008”, press release (Washington, DC: American Wind Energy Association (AWEA), 27 January 2009); AWEA, U. S. Wind Energy Projects, электронная база данных — см.: www.awea.org/projects, обновлено 31 декабря 2008 г.

876

Henry Manczyk and Michael D. Leach, “Combined Heat and Power Generation and District Heating in Denmark: History, Goals, and Technology” — см.: www.energy.rochester.edu/dk/manczyk/denmark. pdf, просмотрено автором 13 февраля 2008 г.; “New Zealand Issues Ten — Year Ban on New Thermal Power Plants”, Power Engineering, 11 October 2007; Global Wind Energy Council, Global Wind 2008 Report (Brussels: 2009); Jad Mouawad, “Chinese Clean Coal Will be Critical, a Report Says”, Green Inc. — см.: Nytimes.com, 20 April 2009.