Культура и политические системы стран Востока

В современной Японии существует развитая судебная система. Верховный суд Японии состоит из Главного судьи, которого назначает император по представлению кабинета, и 14 членов Верховного суда, назначаемых кабинетом. Они должны быть известными знатоками национального и международного права, иметь не менее десяти лет стажа практической работы в органах суда или прокуратуре.

В Японии есть особенность: каждые десять лет проводится референдум по всем членам Верховного суда, избиратели подтверждают их полномочия или высказываются против дальнейшей их деятельности. Референдум проводится по каждому члену персонально. Судьи Верховного суда народу известны, а если неизвестны, то человек голосует по общему своему отношению к суду, это оказалось самым эффективным способом контроля за Верховным судом. Верховный суд осуществляет свою работу в полном составе (кворум 9 членов) под председательством Главного судьи или в составе отделений (имеется 3 члена). Решения суда и особые мнения отдельных судей публикуются. Эта практика основана на англо-саксонской системе права, но не соблюдается нижестоящими судами. Верховный суд является судом последней инстанции. Верховный суд вправе решать вопрос о конституционности любого закона, указа, постановления или административного постановления. Такое решение может быть принято, если за него проголосовало не менее 8 членов. В случае признания закона неконституционным, копия решения посылается в парламент и в кабинет. Иск об антиконституционности закона должен быть подан в суд первой инстанции. Это означает, что любой подданный Японии (юридическое или физическое лицо) может обратиться в окружной суд с иском о признании того или иного закона неконституционным. Окружной суд рассматривает это дело и выносит предварительное решение, например признает закон неконституционным, передает материалы дела в Верховный суд, решение которого является окончательным. Существует мнение, что Верховный суд консервативен и что за всю историю существования он удовлетворил всего несколько исков о признании закона неконституционным, но это объясняется прежде всего высокой квалификацией парламента и качеством законодательства Японии. Кроме того, как показывает история развития права, само существование в стране чрезмерного количества юридических актов, которые вводятся в действие под предлогом усиления законности, может иметь совершенно обратный эффект. Оно, в частности, затрудняет понимание населением права в целом и его отдельных отраслей, вместе с тем, чрезмерная усложненность правовой системы позволяет исполнителям на самых различных уровнях уклоняться от выполнения существующих законов. Кроме того, важно отметить, что Верховный суд обобщает судебную практику, издает обязательные для нижестоящих судов руководящие указания, устанавливает положение о прокуратуре при нем, о внутренней дисциплине и административном управлении судебными органами. Эти решения принимаются коллегией, состоящей из членов Верховного суда и высших судов Японии.

Для проведения расследования с целью подготовки дела к слушанию в назначенный день имеется 20 «исследовательских секретарей». Почти все они должны иметь опыт судейской работы в течение нескольких лет. В отличие от практики Соединенных Штатов, они не служат секретарями индивидуальных судей, а работают на суд в целом.

Исследовательские секретари имеются в высших и окружных судах. В окружных судах они проводят расследование только в отношении дел, касающихся налогов и промышленной собственности. Исследовательские секретари, избранные из числа судей, приостанавливают свой судейский статус на весь срок нахождения в этом качестве. Помимо Верховного суда в Японии существуют высшие и окружные суды, суды по семейным делам и дисциплинарные.

Высшие суды (всего 8, имеют 6 отделений) являются судами первой инстанции по делам о государственной измене и другим преступлениям против государства, а также апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам, рассмотренным нижестоящими судами. Дела рассматриваются коллегией из 3 судей, коллегия из 5 судей рассматривает дела о некоторых государственных преступлениях.

Окружные суды (всего 50, имеют 242 отделения) рассматривают основную массу гражданских и уголовных дел, а также являются апелляционной инстанцией по решениям, вынесенным дисциплинарными судами. Они расположены в каждой из 47 префектур. Дела рассматриваются чаще всего судьей единолично либо коллегией из трех судей, если дело касается большой суммы иска или обвинения в преступлении, которое наказывается лишением свободы на срок более одного года.

Суды по семейным делам составляют специальную категорию низших судов, имеют такую же структуру, как и окружные суды, и действуют при окружных судах и их отделениях. Выполняют посреднические функции и выносят решения по делам, связанным с семейным правом, спорами о наследстве, рассматривают мелкие уголовные преступления, совершенные несовершеннолетними (в возрасте до 20 лет).

Дисциплинарные суды (всего 575) рассматривают незначительные гражданские дела с ценою иска не свыше 900 тыс. иен и мелкие уголовные дела. Дела рассматриваются одним судьей, который не обязательно должен иметь юридическое образование.

Таким образом, современная Япония представляет собой демократическое, правовое государство, с конституционно-монархической формой правления, при которой исполнительная власть имеет тенденцию превосходить парламент как по реальной власти, так и по престижу. Обычно инициаторами законопроектов становятся кабинет и отдельные министерства. Они организуют поддержку законопроекта в парламенте, осуществляют законодательную программу, а затем контролируют исполнение своих проектов, ставших законами. Парламент, в свою очередь, наделен двумя важнейшими функциями – законодательной и контроля над правительством.

Конституция предоставляет правительству весьма действенное орудие контроля над парламентом, ставя высший и единственный законодательный орган страны в определенную зависимость от исполнительной и судебной власти. Так, кабинет министров наделен правом решать вопрос о созыве и роспуске Палаты представителей, играющей доминирующую роль в деятельности парламента. В то же время, в компетенцию судебной власти (Верховного суда) входит право решать вопрос о конституционности любого закона.

В области внешней политики Япония является ключевым субъектом отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Ее геополитика с Китаем, с КНДР, Республикой Корея и другими странами определяет весь спектр стабильности региона.

В настоящее время созданы благоприятные условия для дальнейшего развития российско-японских отношений. По сути дела, сейчас между Москвой и Токио остался один действительно трудный нерешенный вопрос – территориальный. Но и он благодаря усилиям обеих сторон переведен из источника противостояния в русло спокойных взвешенных, конструктивных переговоров с целью нахождения взаимоприемлемого решения. Важно при этом не торопить события, не создавать завышенных ожиданий, после которых, как показывает практика, наступает период разочарований. Жизнь уже показала, что тактика давления и увязок абсолютно контрпродуктивна и возвращает ситуацию в тупик. Очевидно, что решение столь сложной проблемы может быть найдено только в процессе действительно активного развития двусторонних отношений, осуществления контактов между широкими слоями общественности обеих стран, интенсивного взаимодействия России и Японии в решении актуальных проблем современности, то есть в условиях партнерства. Строить его – приоритетная задача сторон. Также очень важно, чтобы политический диалог был постоянным и доверительным, без этого невозможно рассчитывать на решение политически сложных и тяжелых проблем.

Немаловажное значение для решения геополитических отношений России и Японии имеет расширение гуманитарных и культурных обменов: между парламентариями, предпринимателями, учеными, журналистами, деятелями культуры, представителями отдельных регионов. Культурные обмены могут легче всего повысить интерес стран друг к другу.В целом, можно сказать, что для строительства новых российско-японских отношений XXI в. необходимо делать взаимные шаги навстречу друг другу с учетом взаимных интересов народов двух стран.

Глава 5. Израиль: культура, история, политическая система

...

Современное государство Израиль представляет собой уникальное образование, деятельность и функционирование институтов которого понять весьма трудно без краткого экскурса в его историко-культурное прошлое. Создание 14 мая 1948 г. государства Израиль положило конец циклу неординарных событий в истории его страны и народа, насчитывающему около 4 тыс. лет. «Первую тысячу лет история Израиля была единой неразрывной историей народа и государства. Затем пути исторического развития этих двух субъектов разошлись почти на 29 столетий, в течение которых большая часть народа была обречена на изгнание и проживание почти на всей обитаемой территории земли в так называемой „диаспоре“ или „в рассеивании“.»

5.1. История культуры Израиля

Около III тыс. до н. э. на обширной равнине, расположенной в южной части междуречья Тигра и Евфрата, процветала первая цивилизация – Месопотамия. [121] Ее истоки уходят в VII тыс. до н. э. В V тыс. до н. э. здесь появились многочисленные поселения, давшие начало первым городам. Богатство этих областей привлекало кочевые семитские народы – аккадцев, которые, попав в Междуречье, переходили к оседлому образу жизни, и к III тыс. до н. э. образовалась шумеро-аккадская цивилизация.

В первой половине XIII в. до н. э. на территории Палестины появилось объединение родственных семитских племен, носившее название Израиль. Коренное население Ханаана в сельских местностях при вторжении израильтян бежало. Захват ханаанейских городов давался с большим трудом, и они еще долго продолжали существовать в окружении израильского населения.

Племя иудеев, которое осело на юге в горной области к западу от Мертвого моря, через некоторое время названной Иудеей, раньше всех обособилось от основного ядра израильских племен. Это племя захватило на севере самую большую и наиболее плодородную часть Палестины.