Политико-правовые взгляды западников в России в XIX веке: взаимосвязь политической идеологии и правопонимания
Шрифт:
Все большее развитие буржуазных отношений в экономике, кризис крепостного хозяйства не могут не найти отражения в социальной структуре общества, где в недрах феодализма вызревает капитализм.
Важнейшим моментом, определяющим изменения в общественном устройстве в этот период, является то, что вместо прежних основных классов постепенно складываются основные классы буржуазного общества – капиталисты и наемные рабочие, буржуазия и пролетариат.
Буржуазия складывается главным образом из купечества и верхушки крестьянства, сумевшей тем или иным путем разбогатеть. Такие крестьяне, иногда даже помещичьи, отпускались своим господином на оброк, обогащаясь, принося барину значительно большую выгоду, чем если бы они работали на пашне. Значительная часть ивановских фабрикантов вышла из среды разбогатевших крепостных, которые эксплуатировали десятки тысяч собственных односельчан.
Развитие
Российская буржуазия первой половине XIX века, растущая количественно и богатеющая, оставалась, однако, слабой политически. Во всяком случае, она, как в предыдущие века, со всей серьезностью намерений не помышляла еще о политической власти. Главной революционной силой российская буржуазия, как социальный класс, пока еще не была. Однако, в сознании прогрессивно мыслящей части населения уже формировалась идея о преимуществах капиталистического способа производства перед феодальным и о необходимости включения в свои либеральные программы положений, соответствующих этим новым потребностям общества.
Важными международными факторами, повлиявшими на политическую обстановку и политико-правовую мысль в России, стали Французская буржуазная революция, способствовавшая распространению идей либерализма и зарождению революционного движения в России, а также патриотический подъем русского народа в Отечественной войне 1812 года, которая заставила по-новому взглянуть на российскую действительность: после заграничных походов русской армии уже невозможно было мириться ни с самодержавием, ни с крепостным правом, обрекавшим на рабство большую часть населения страны. В сложившейся ситуации самодержавие начало менять идеологические ориентации.
В существовавшей политической обстановке противостояния либеральной и охранительной (консервативной) идеологий проявлялись нарастающие противоречия феодального строя России.
С воцарением Александра I в стране изменяется политический режим в сторону его явного смягчения. При царе сложился кружок «молодых друзей», состоящий из либерально мыслящих людей, получивший впоследствии название «Негласного комитета». Совместно с этим Комитетом царь Александр I провел ряд либеральных законов и подготовил преобразования центральных органов управления.
Таким образом, в царствование Александра I сложилась либеральная атмосфера в обществе, которая способствовала появлению реформаторских проектов и конституционных настроений у передовой и образованной части русского общества.
Особое значение для возникновения в политико-правовой мысли России западнических либеральных течений имела программа общественных преобразований Михаила Михайловича Сперанского.
В его политической философии и практической деятельности нашли свое проявление некоторые принципиальные подходы к решению социальных проблем, характерные для западнической либеральной мысли, и, вместе с тем, выявились противоречия в проекте осуществления преобразования общественно-политического строя России. Исходя из принципов философии эпохи Просвещения, Сперанский полагал, несовершенство в обществе, несправедливость и неэффективность государственного устройства, в котором, по его мнению, царили бюрократический произвол и анархия, могут быть исправлены с помощью разумного законодательства и просвещения народа и власти. Суд совести и правды, согласно Сперанскому, является естественным и всеобщим законом в общении человека с собой, другими людьми и Богом, а нравственный порядок образует основу порядка государственного.
Особый интерес вызывает трактовка Сперанским категории свободы, которая анализируется им в разных проявлениях: духовном и материальном, личном и социальном. Он полагает свободу изначально данной человеку благодаря его разумной свободной воле. Свобода дифференцируется им на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя свобода – распоряжаться собой и своими желаниями, быть самостоятельным в осуществлении своих целей. Сущность свободы вовне состоит в способности любить нравственное добро бескорыстно и быть счастливым счастьем других.
В своих либеральных проектах государственных преобразований Сперанский мечтал о конституционной монархии, сочетающей сильную власть и законодательство, а также права и свободы граждан, гарантирующие их равенство перед законом. «Общий предмет преобразования состоит в том, чтобы правления, доселе самодержавное, поставить и учредить на непременном законе»6.
Он ратовал за создание такого государства в котором бы на первом месте стоял принцип верховенство закона. Конституциолизм Сперанского являлся качественно новым этапом в развитии конституционных попыток в России, поскольку базировался на глубоком понимании объективных предпосылок конституционного процесса: условий жизни людей, их культуры и состояния общественного сознания.Концепция истинной монархии Сперанского является первым всеобъемлющим планом реформы политической системы России, проектом правового государства с либеральным принципом разделения властей, элементами демократии и «представляет собой наиболее разработанный конституционный проект из всех тех, которые появились на рубеже XVIII-XIX вв.»7. Он считал возможным синтез абсолютизма и гражданского общества, единовластия и правового, законодательного регулирования социальных отношений, совмещение сословно-иерархического строя и свободной личности. Политическая философия Сперанского может быть определена как «правительственный» либерализм, сочетающий характерные особенности политического менталитета эпохи феодализма и специфические черты политической культуры периода буржуазной модернизации. Важнейшая проблема развития личности и общественного самоуправления решалась Сперанским как проблема активизации личной самодеятельности под началом верховной власти, а создание правового государства мыслилось как следствие просвещения народа. Правовым виделось государство, построенное на принципе уважения всех членов общества к закону и его субъекту-самодержцу.
В своей работе «Введение к Уложению государственных законов» (1809 г.) Сперанский говорит, что в государстве должны быть три власти («силы»), одна из них «действует в образовании закона, другая – в исполнении, третья – в части судной»8. Сперанский полагает, что «нельзя основать правление на законе, если одна державная власть будет и составлять законы, и исполнять их»9. Законодательная власть вручается Государственной думе; власть управления (исполнительная) – министрам и правительству; судебная – Сенату и судебной системе. Но у Сперанского есть и четвертая власть, которая заключена в особе императора. Он называет эту власть державной и предусматривает для нее всеохватывающий диапазон действия: «…в порядке законодательном никакой закон не может иметь силы, если не будет утвержден державной властью. В порядке исполнительном все уставы и учреждения воспринимают силу и действие от утверждения державной власти. В порядке судебном охранение правосудия и утверждение судей, избранием предназначенных, принадлежит державной власти. Державная власть во всем ее пространстве заключается в особе императора»10.
Особая координирующая роль отводилась Государственному Совету – законосовещательному коллегиальному органу, который был учрежден в 1810 году при императоре для согласования законодательной, исполнительной и судебной властей. Предложение Сперанского ставило своей целью защитить сословия от деспотизма и фаворитизма. В принципе это означало некоторое ограничение самодержавия, ибо создавало относительную самостоятельность всех ветвей власти и их подотчетность сословиям, что предотвратило бы, по мнению Сперанского, ошибки в управлении, свело бы до минимума анархию и волокиту и сделало бы систему власти гибкой и оперативной во всех ее звеньях, одновременно увеличив независимость принимаемых решений от воли отдельных лиц.
Огромная работа была проведена Сперанским по систематизации законодательства: составлено 45-томное «Полное Собрание законов Российской Империи» (1830 г.), подготовлен 15-томный «Свод законов Российской Империи» (1832 г.) и написано «Руководство к познанию законов» (опубликовано в 1845 г.), обобщающее отечественный и зарубежный политико-правовой опыт и разработки либеральных мыслителей. Свод законов был составлен по отраслевому принципу, систематизация законов проведена на основе римского права, деления на публичное и частное право. В ходе работы отбрасывались устаревшие нормы, проводилась редакционная правка, и устранялись противоречия в тексте. Издание Свода законов имело то важное последствие, что оно способствовало правовому регулированию крепостного права, а тем самым – его смягчению. Указы и постановления правительства, ограничивающие власть помещиков над крестьянами и направленные против помещичьих злоупотреблений, были теперь путем включения в Свод превращены в общеобязательные нормы.