Система профилактики правонарушений несовершеннолетних
Шрифт:
Для эстренного исправления кризисной ситуации в июне 2006 г. на базе МУ «Центр социальной помощи семье и детям» в рамках внепроектной деятельности программы «Дорога к дому» была организована работа городской службы «Социальная скорая помощь», к задачам ее относятся выявление неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, оперативное решение проблем в семьях группы «социального риска» в целях устранения угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, экстренное вмешательство в кризисную ситуацию, оказание первичной психологической поддержки и попытки мобилизации усилий членов семьи на преодоление кризиса, социальное сопровождение семей. В ходе реализации данного проекта:
– организуется работа круглосуточной «горячей линии» с привлечением специалистов различных
– привлечены квалифицированные специалисты, имеющие опыт работы с категорией семей группы риска – психологи, педагоги, врачи, социальные работники;
– организовано сотрудничество и взаимодействие со всеми структурными подразделениями МУ «Центр помощи семье и детям»;
– сформирован банк данных по семьям, находящимся в социально опасном положении;
– жители города информируются о предоставляемой услуге и результатах работы службы путем рекламы в средствах массовой информации и на сайте, распространения информационных буклетов, размещения информации на стендах детских поликлиник города;
– разработана методическая литература по проделанной работе.
В настоящее время отработан алгоритм взаимодействия Управления внутренних дел по г. Череповцу со службой «Социальной скорой помощи»:
– в течение рабочего времени специалисты службы принимают от граждан сообщения о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетнего, а также отвечают на вопросы, касающиеся проблем жестокого обращения с несовершеннолетними и семейного неблагополучия, информацию по проблемным семьям передают в отделы по делам несовершеннолетних УВД по г. Череповцу, обращаются за консультацией к сотрудникам УВД по правовым вопросам, в том числе о правомерности действий в различных ситуациях;
– в ситуациях, требующих экстренного вмешательства со стороны специалистов (ситуация угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего), бригада «Социальной скорой помощи» оперативно выезжает по адресу. Выезд осуществляется совместно с сотрудниками УВД (инспектор отдела по делам несовершеннолетних, участковый уполномоченный полиции). Специалисты выясняют ситуацию на месте, принимают меры по физической и психологической безопасности ребенка, в том числе оказывают экстренную психологическую помощь и другие социальные услуги (социально-педагогические, социально-экономические, социально-бытовые, социально-медицинские и др.), организуют взаимодействие со специалистами различных ведомств города. Полученная во время выезда информация передается в соответствующие ведомства. В случае возникновения критической ситуации в момент выезда группы в семью привлекаются патрульно-постовые наряды полиции, отряды органов внутренних дел особого назначения;
– при необходимости контрольных проверок состоящих на учете в УВД семей группы «социального риска» в позднее вечернее время специалисты «Социальной скорой помощи» осуществляют совместный выезд в семью с инспектором отдела по делам несовершеннолетних, дают квалифицированные консультации по разрешению проблем в семье, информируют об оказываемой комитетом социальной защиты населения помощи посредством рекламных буклетов.
«Социальная скорая помощь» является главным связующим звеном всех ведомств, через которые поступает информация о деятельности Комитета социальной защиты населения.
Наложено эффективное взаимодействие инспекторов по работе с семьями группы «социального риска» со специалистами «Социальной скорой помощи». Помимо совместных выездов в неблагополучные семьи идет постоянный и незамедлительный обмен информацией по проблемным семьям. Транспорт «Социальной скорой помощи» оборудован всем необходимым для разрешения экстренных ситуаций в семьях (детская одежда, комплекты для новорожденных, игрушки, медикаменты). В группу экстренного реагирования «Социальной скорой помощи» входят водитель и два специалиста, которые в случае необходимости могут быть свидетелями по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
Оперативное реагирование на кризисные ситуации позволяет выявлять семьи на ранней стадии неблагополучия, способствуют
разрешению конфликтов, что, в свою очередь, предупреждает рецидивы кризисных ситуаций и даже гибель детей от насилия.Опыт Управления внутренних дел по Архангельской области
Организация работы по профилактике подростковой преступности, раннему выявлению семейного неблагополучия является одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Архангельской области.
На протяжении 2008 – 2011 гг. в области отмечается стабильное сокращение преступности несовершеннолетних, а также количества безнадзорных детей и семей, находящихся в социально опасном положении. За последние три года число семей этой категории сократилось на 24,0%. Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области проводится профилактическая работа с 3942 несовершеннолетними и 1934 родителями, отрицательно влияющими на детей [144] .
144
См.: ответ из УВД по Архангельской области от 15 апреля 2011 г. № 26/444 на запрос руководства Санкт-Петербургского университета МВД России о направлении данных для проведения научного исследования «Профилактическая деятельность инспектора по делам несовершеннолетних по предупреждению неблагополучия в семье» за № 43/25-987 от 24 марта 2011 г.
Укрепление положительных тенденций в состоянии безнадзорности и административных правонарушениях несовершеннолетних на территории Архангельской области обусловлено не только сокращением детского населения, но и совершенствованием областного законодательства, повышением качества проводимой профилактической работы с семьями, внедрением инновационных технологий в деятельность органов системы профилактики.
С января 2010 г. на территории области реализуется областной закон от 15 декабря 2009 г. № 113-09-03 «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области». Совершенствованию профилактической работы органов внутренних дел области по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия способствует реализация сотрудниками полиции при участии представителей органов системы профилактики совместных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Архангельской области на 2009 – 2012 годы».
Разработка и реализация областных законов и программ способствуют объединению усилий всех органов системы профилактики в работе по выявлению семейного неблагополучия на ранней стадии и оказывают положительное профилактическое влияние на оздоровление обстановки в семьях группы риска.
Выявление на ранней стадии неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, постановка их на профилактический учет, организация социальной поддержки и принятие мер по нормализации обстановки в семье, защита законных прав и интересов детей, выявление и привлечение к административной и уголовной ответственности лиц, не исполняющих обязанности по их воспитанию, способствует снижению уровня безнадзорности и административных правонарушений не достигших совершеннолетия лиц.
На территории Архангельской области с марта 2008 г. в органе внутренних дел по г. Котласу проводится апробация деятельности инспектора подразделения по делам несовершеннолетних по работе с неблагополучными семьями – семейного инспектора. Эта должность финансировалась за счет средств местного бюджета, в рамках целевой муниципальной программы профилактики. Семейный инспектор по поручению начальника органа внутренних дел по г. Котласу имеет право представительства в органах власти, управлениях, организациях органов системы профилактики, а также в различных общественных объединениях, при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию подразделений по делам несовершеннолетних. Основные функции семейного инспектора: