Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0: спасение цивилизации
Шрифт:
Обнадеживает, что государства, которые хотят помочь своим гражданам уменьшить размер семей, могут добиться быстрого успеха. Моя коллега Джанет Ларсен описывает ситуацию, когда прирост населения в Иране, достигавший почти рекордного уровня, всего за десять лет упал ниже, чем в других развивающихся странах. В 1979 г. к власти в стране пришел Аятолла Хомейни, который немедленно свернул хорошо организованные программы планирования семьи и встал на защиту больших семей. С 1980 по 1988 г. Иран вел войну с Ираком, и Хомейни хотел, чтобы большие семьи пополняли ряды солдат, борющихся за ислам. Его целью была армия численностью в 20 млн человек [644] .
644
Janet Larsen, “Iran’s Birth Rate Plummeting at Record Pace”, in Lester R. Brown, Janet Larsen, and Bernie Fischlowitz-Roberts, The Earth Policy Reader (New York: W. W. Norton & Company, 2002), pp. 190–194.
В ответ на его усилия уровень фертильности вырос, подтолкнув в начале 80-х гг.
В 1989 г. правительство совершило разворот на 180 градусов и восстановило программы планирования семьи. В мае 1993 г. был принят национальный закон о планировании семьи. Ресурсы нескольких правительственных министерств, в том числе министерств культуры, образования и здравоохранения, были мобилизованы на борьбу за снижение численности семей. Иранским средствам эфирного вещания были переданы полномочия по повышению осведомленности о проблемах народонаселения и доступности услуг по планированию семьи. В сельских районах было организовано около 15 000 «домов здоровья» или клиник, предоставляющих услуги в области здравоохранения и планирования семьи [646] .
645
Там же.; см. также Ноmа Hoodfar and Samad Assadpour, “The Politics of Population Policy in the Islamic Republic of Iran”, Studies in Family Planning, March 2000, pp. 19–34, and Farzaneh Roudi, “Iran’s Family Planning Program: Responding to a Nation’s Needs”, MENA Policy Brief, June 2002; Информация по темпам прироста населения Ирана взята из публикации United Nations, World Population Prospects: The 2004 Revision (New York: 2005).
646
Larsen, op. cit. note 60.
К кампании в защиту семей меньшего размера подключились религиозные лидеры. В Иране, первой мусульманской стране, в ход пошли все средства контрацепции, в том числе стала доступна мужская стерилизация. Все формы контроля рождаемости, в том числе оральные контрацептивны и стерилизация, были бесплатны. Фактически в этой области Иран стал первопроходцем — единственной страной, в которой прежде, чем пара получает разрешение на брак, она должна посетить урок, где рассказывают о современных средствах контрацепции [647] .
647
Там же.
Помимо прямого медицинского вмешательства, в Иране была запущена широкая программа повышения грамотности семей. Показатель охвата населения этой программой повысился с 25 % в 1970 г. до более 70 % в 2000 г. Посещение школ девочками возросло с 60 до 90 %. Для распространения информации о планировании семьи использовалось телевидение, эта мера имела смысл, поскольку у 70 % сельских семей был телевизор. В результате этой инициативы размер семей в Иране упал с семи детей до менее трех. С 1987 по 1994 г. прирост населения в Иране снизился более чем вдвое. Впечатляющее достижение [648] .
648
Там же. Информация по темпам прироста населения взята из публикации: PRB, 2005 World Population Data Sheet, wall chart (Washington, DC: August 2005); U. N. Population Division, op. cit. note 2.
Роль, которую обязательные формы образования играют в снижении фертильности, безусловно, велика, и все же еще быстрее изменить отношение людей к охране репродуктивного здоровья, равенству полов, размеру семьи и защите окружающей среды могут мыльные оперы, транслируемые по радио и телевидению. Хорошо продуманная мыльная опера может в рекордные сроки оказать огромное влияние на темпы прироста населения. Мыльная опера, производство которой не требует особо высоких затрат, вполне может оказывать воздействие на зрителей параллельно с расширением систем школьного образования.
Действенность этой идеи впервые была проверена Мигелем Сабидо, вице-президентом национальной телевизионной сети Мексики Televisa, когда он запустил несколько серий мыльной оперы, посвященной неграмотности. На следующий день после того, как один из героев этого сериала обратился в школу грамотности с намерением научиться читать и писать, четверть миллиона жителей Мехико пришли в такие школы. Постепенно, пока шел сериал, число мексиканцев, записавшихся на курсы грамотности, достигло 840 000 [649] .
649
Pamela Polston, “Lowering the Boom: Population Activist Bill Ryerson is Saving the World — One ‘Soap’ at a Time”, Seven Days, 21 August 2005.
К теме контрацепции Сабидо обратился в мыльной опере под названием Acompaname, что можно перевести как «Пойдем со мной» или «Вместе». За десять лет этот сериал помог снизить рождаемость в Мексике на 34 % [650] .
Другие творческие группы за пределами Мексики быстро подхватили эту идею. Расположенный в США Центр средств массовой информации для населения, возглавляемый Уильямом
Райерсоном, инициировал подобные проекты в 15 странах и планирует осуществление новых проектов еще в нескольких странах. Ярким примером этой деятельности является успешная работа, которую в течение последних нескольких лет Центр средств массовой информации для населения проводит в Эфиопии. В радиосериалах, которые транслируют на амхарском языке и языке оромо, поднимаются проблемы репродуктивного здоровья и равенства полов, а также ВИЧ/СПИД, планирования семьи и образования девочек. Исследование, проведенное через два года после осуществленного в 2000 г. запуска в эфир этих передач, показало, что 63 % новых клиентов, обращающихся за услугами здравоохранения в области репродуктивного здоровья в 48 центров, открытых в Эфиопии, слушали один из сериалов Центра средств массовой информации для населения [651] .650
Там же.
651
Там же.
Среди замужних женщин в эфиопском районе Амхара, которые слушали эти радиосериалы, был отмечен 55-процентный рост тех, кто пользовался услугами по планированию семьи. Радиослушатели-мужчины в четыре раза чаще проходили обследование на ВИЧ, чем те, кто не слушал сериалы, а радиослушательницы — в три раза чаще, чем женщины, не слушавшие радио. Среднее число детей на одну женщину в регионе упало с 5,4 до 4,3, а спрос на контрацептивы повысился на 157 % [652] .
652
Там же.
Затраты на предоставление услуг в области репродуктивного здоровья и планирования семьи невысоки по сравнению с преимуществами, которые дают эти программы. По оценкам Джозефа Спейдела, для того, чтобы расширить охват этими услугами на всех женщин в развивающихся странах, потребуется около 17 млрд долларов дополнительного финансирования, поступающего как от развитых, так и от развивающихся стран [653] .
По оценкам ООН, обеспечение потребностей 201 млн женщин, которые не имеют доступа к эффективной контрацепции, может ежегодно предотвращать 52 млн нежелательных беременностей, 22 млн абортов и 1,4 млн младенческих смертей. Таким образом, заполнение этого пробела в планировании семьи можно рассматривать в качестве самого важного пункта в глобальной повестке дня мирового сообщества. Общество, пренебрегающее планированием семьи, едва ли осилит расходы, которые придется нести из-за чрезмерной рождаемости [654] .
653
Дополнительные расходы из J. Joseph Speidel et al., Family Planning and Reproductive Health: The Link to Environmental Preservation (San Francisco: Bixby Center for Reproductive Health and Research Policy, University of California, 2007), p. 10, и из J. Joseph Speidel; дискуссия с Дж. Мэттью Роуни, Earth Policy Institute, 16 октября 2007 года.
654
PATH and UNFPA, op. cit. note 59, p. 18.
Снижение численности семьи приносит щедрые экономические дивиденды. Например, в Бангладеш аналитики пришли к выводу, что 62 доллара, потраченные правительством на предотвращение нежелательного рождения ребенка, экономят 615 долларов расходов на другие социальные услуги. Благодаря инвестициям в услуги в области репродуктивного здоровья и планирования семьи, больше бюджетных ресурсов остается на образование и здравоохранение, что ускоряет выход из нищеты. Для стран-доноров гарантия того, что семьи по всему миру будут иметь доступ к таким необходимым услугам, выльется в надежные социальные выгоды — более качественное образование и здравоохранение [655] .
655
“Bangladesh: National Family Planning Program”, Family “Planning Programs: Diverse Solutions for a Global Challenge (Washington, DC: PRB, 1994); Speidel et al., op. cit. note 69, p. 10.
Страны, желающие снизить прирост населения, в результате получают то, что экономисты называют демографическим бонусом. После того, как страна быстро переходит к семьям меньшего размера, рост числа молодых иждивенцев — тех, кому необходимо питание и образование, — замедляется по отношению к числу работающих взрослых. В этой ситуации производительность стремительно увеличивается, сбережения и инвестиции растут, способствуя экономическому росту [656] .
Япония, снизившая рост населения между 1951 и 1958 гг., была одной из первых стран, которая на себе испытала все преимущества демографического бонуса. За ней последовали Южная Корея и Тайвань, а недавно и Китай, Таиланд и Вьетнам извлекли пользу из резкого снижения уровня рождаемости. Эффект демократического бонуса длится всего несколько десятилетий, однако этого обычно бывает достаточно, чтобы вывести страну на новый этап развития. Ни одна развивающаяся страна, кроме нескольких богатых нефтью, не осуществила успешную модернизацию без замедления роста населения [657] .
656
UNFPA, The State of World Population 2004 (New York: 2004), pp. 14–15.
657
United Nations, op. cit. note 61; UNFPA, op. cit. note 72, p. 39.