Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0: спасение цивилизации
Шрифт:
Новый век движется вперед, и мир пересматривает роль автомобилей в городах — это самое фундаментальное изменение мышления в области транспорта за сто лет. Назрела необходимость перепроектировать города так, чтобы общественный транспорт стал основной составляющей городской транспортной сети, а улицы были открыты для пешеходов и велосипедистов. Это также означает посадку деревьев и садов, замену парковок парками, игровыми площадками и полями для занятий спортом. Мы можем создать городской стиль жизни, восстанавливающий здоровье людей, поскольку физическая активность станет ежедневной и обычной, выбросы углекислого газа в атмосферу сократятся и разрушающее здоровье загрязнение воздуха уже не будет угрожать человеку.
7. Искоренение нищеты и стабилизация численности населения
Новое тысячелетие началось с оптимистической ноты. ООН поставила перед мировым сообществом цель: к середине 2015 г. снизить долю населения Земли, живущего в крайней нищете. К началу 2007 г. мир, казалось, уже встал на путь осуществления этой цели, однако по мере развития экономического кризиса горизонты будущего становятся все более и более неопределенными, и мировой общественности, если она хочет искоренить нищету, придется удвоить свои усилия [585] .
585
UN. General Assembly, “United Nations Millennium Declaration”,
Среди множества государств, вступивших на путь активной борьбы с нищетой, ближе всех к достижению цели подошел Китай. Количество граждан этой страны, живущих в крайней нищете, сократилось с 685 млн в 1990 г. до 213 млн в 2007 г. Учитывая невысокий рост численности населения Китая, доля его населения, живущего в нищете, уменьшилась с 60 % до 16 % — высочайшее достижение, которое вызывает приятное удивление [586] .
Есть успехи и у Индии, но они не так велики. Между 1990 и 2007 гг. количество граждан Индии, живущих в нищете, несколько выросло — с 466 млн до 489 млн, однако в процентах от общей численности населения этот показатель упал с 51 до 42 %. Несмотря на экономический рост, который за последние четыре года здесь в среднем равен 9 % в год, и надежную поддержку, которую премьер-министр страны Манмохан Сингх оказывает усилиям по искоренению нищеты, Индия еще далека от конечной цели — искоренения нищеты [587] .
586
World Bank, “Millennium Development Goals — Country Tables”, — см.: www.developmentgoals.org, последнее обновление в апреле 2009 года; U. N. Population Division, World Population Prospects: The2008 Revision Population Database, — см.: esa.un.org/unpp, последнее обновление 11 марта 2009 года.
587
World Bank, op. cit. note 2; U. N. Population Division, op. cit. note 2; Jeffrey D. Sachs, “India Takes the Lead”, Korea Herald, 4 August 2004; International Monetary Fund (IMF), World Economic Outlook, электронная база данных — см.: www.imf.org, последнее обновление в апреле 2009 г.
Бразилия, напротив, добилась немалого успеха в борьбе с нищетой благодаря программе Bolsa Familia, которая пользуется особой поддержкой президента Луиса Инасиу Лула да Сильва. Это программа селективной поддержки, предлагающая малообеспеченным матерям до 35 долларов в месяц за то, что их дети продолжат получать школьное образование, а также будут проходить регулярную вакцинацию и диспансеризацию. Благодаря этой программе с 1990 по 2007 г. доля населения страны, живущего в крайней нищете, сократилось с 15 до 5 %. Программа Bolsa Familia, охватившая за последние пять лет 11 млн семей, почти четвертую часть населения страны, повысила доходы бедноты на 22 %. Для сравнения, доходы богатой части населения Бразилии выросли всего на 5 %. Розани Чунха, директор бразильской программы, отмечает: «Очень немногим странам удается сокращать нищету и неравенство одновременно» [588] .
588
UNESCO, Overcoming Inequality: Why Governance Matters, Education for All Global Monitoring Report 2009 (Paris: 2008), p. 195; Sara Miller Liana, “Brazil Becomes Antipoverty Showcase”, Christian Science Monitor, 13 November 2008; World Bank, op. cit. note 2; U. N. Population Division, op. cit. note 2.
Несколько стран Юго-Восточной Азии, в том числе Таиланд, Вьетнам и Индонезия, также добились определенных успехов в деле сокращения нищеты. Несмотря на значительный экономический спад, похоже, что в Азии могут гарантировать сокращение нищеты к 2015 г. в два раза (цель, сформулированная ООН в Декларации целей тысячелетия в области развития (MDG). И действительно, оценивая успехи в достижении целей тысячелетия в области развития в 2008 г., Всемирный банк отметил, что все развивающиеся страны мира, за исключением стран Африки, расположенных к югу от Сахары, уже стоят на пути к двукратному снижению доли населения, живущего в крайней нищете, к 2015 г. [589]
589
U. N. Statistics Division, Millennium Development Goals Indicators, электронная база данных — см.: mdgs.un.org/unsd/mdg/Data.aspx, последнее обновление 14 июля 2009 г; World Bank, Global Monitoring Report 2008: MDGs and the Environment (Washington, DC: 2008), p. 2.
Однако вскоре в эти оптимистические оценки были внесены корректировки. В начале 2009 г. Всемирный банк сообщил, что в период с 2005 по 2008 г. рост нищеты был отмечен в странах Восточной Азии, Ближнего Востока и странах Африки, расположенных к югу от Сахары. По большей части это произошло из-за повышения цен на продукты питания, которое особенно болезненно ударило по беднейшим слоям населения. Кроме того, глобальный экономический кризис значительно расширил ряды безработных в этих странах и снизил количество денежных переводов от работающих за рубежом членов семей местных жителей. Количество людей, которых Всемирный банк относит к категории живущих за чертой бедности (доход таких людей составляет менее $1,25 доллара в день) выросло по меньшей мере на 130 млн. Банк отметил, что «повышение цен на продукты питания в 2008 г. способствовало росту количества детей, страдающих от вызванной недоеданием умственной и физической недостаточности, на 44 млн» [590] .
590
World Bank, Global Economic Prospects: Commodities at a Crossroads 2009 (Washington, DC: 2009), pp. 11–12; World Bank, Poverty Data: A Supplement to World Development Indicators 2008 (Washington, DC: 2008), p. 1.
Страны
Африки, расположенные к югу от Сахары, население которых составляет 820 млн человек, все глубже погружаются в нищету. Здесь господствуют голод, неграмотность и болезни, что, с точки зрения общемировых достижений, отчасти компенсирует заслуги таких стран, как Китай и Бразилия. Ситуация в недееспособных, развивающихся странах пока только ухудшается. Особенно настораживает в этом отношении составленный Всемирным банком список нестабильных государств, поскольку крайняя нищета в этих странах превысила 50 % — показатель, который заметно вырос по сравнению с 1990 г. [591]591
U. N. Population Division, op. cit. note 2; G-8 leaders, “Gleneagles Communique^ on Africa, Climate Change, Energy and Sustainable Development”, document from G-8 Summit, Gleneagles, Scotland, July 2005; нестабильные государства по информации World Bank, Global Monitoring Report 2007, op. cit. note 1, p. 4.
Помимо борьбы с нищетой, в Декларации целей тысячелетия в области развития указаны и такие цели, как снижение численности голодающих в два раза, введение основ всеобщего начального образования, двукратное повышение численности людей, имеющих доступ к чистой питьевой воде, и прекращение распространения инфекционных заболеваний, особенно ВИЧ и малярии. Также здесь поставлены и такие важные задачи, как снижение материнской смертности на три четверти и смертности детей младше пяти лет на две трети [592] .
592
U. N. General Assembly, op. cit. note 1.
Что касается цели сокращения численности голодающих, то пока, увы, говорить об успехах в этой области не приходится. Долговременное сокращение численности голодающих и страдающих от недоедания людей, отмечавшееся во второй половине XX в., остановилось в середине 90-х гг. ХХ в. — их численность возросла с 825 млн до почти 850 млн в 2000 г. и близка к тому, чтобы превысить 1 млрд в 2009 г. Это произошло в результате воздействия нескольких факторов, однако самым заметным из них стала массовая переработка зерна в этанол, который используют в качестве топлива. В настоящее время такое отвлечение зерна на производство горючего широко практикуют в США. Выращенное в США зерно, использованное в 2009 г. для производства автомобильного топлива, могло бы в течение года кормить 340 млн человек [593] .
593
World Bank, Global Monitoring Report 2009, op. cit. note 1, p. 14; U. N. Food and Agriculture Organization, “1.02 Billion People Hungry”, press release (Rome: 19 June 2009); U. S. Department of Agriculture (USDA), Production, Supply and Distribution, электронная база данных — см.:
;www.fas.usda.gov/psdonline, последнее обновление 12 мая 2009 года; USDA, Feedgrains Database, электронная база данных на www.ers. usda.gov/Data/feedgrains, последнее обновление 19 мая 2009 года; U. N. Population Division, op. cit. note 2.
Снизить численность голодающих к 2015 г. в два раза не удастся, если мы не изменим методы достижения этой цели. Учитывая, например, то, что число детей, получающих начальное школьное образование, действительно растет, этот прирост обусловлен в основном прогрессивными начинаниями нескольких наиболее крупных стран, в том числе Индии, Бангладеш и Бразилии [594] .
По необъяснимым причинам ООН, заявляя о постановке Целей тысячелетия в области развития, не учла цели в области планирования численности населения и семьи, и это несмотря на то, что в отчете британской Межпартийной парламентской группы за январь 2007 г. было отмечено: «Достичь Целей тысячелетия в области развития сложно или вообще невозможно при нынешнем уровне прироста населения в наименее развитых странах и регионах». Впоследствии, хотя и с запозданием, ООН одобрила новую цель: обеспечить к 2015 г. всеобщий доступ к услугам в области охраны репродуктивного здоровья [595] .
594
UNESCO, op. cit. note 4, p. 65.
595
Martha Campbell et al., “Return of the Population Growth Factor”, Science, vol. 315 (16 March 2007), pp. 1501–1502; Martha Campbell, дискуссия с Джанет Ларсен, Earth Policy Institute, 8 октября 2007 г.; All Party Parliamentary Group on Population Development and Reproductive Health, Return of the Population Growth Factor: Its Impact on the Millennium Development Goals (London: Her Majesty’s Stationery Office, January 2007), pp. 1–9.
Выбор государств всего мира невелик — все они вынуждены стремиться к тому, чтобы на семью приходилось в среднем двое детей. Реальной альтернативы этому не существует. Любое население, рост численности которого происходит неограниченно, в конечном итоге перерастает ресурсы естественных систем жизнеобеспечения. Что же касается страны, в которой в течение долгого времени рождаемость снижается, то она в конце концов должна исчезнуть.
В нашем все более едином мире, в котором растет число недееспособных, разрушающихся государств, искоренение нищеты давно превратилось в проблему национальной безопасности. Замедление роста численности населения помогает искоренению нищеты и ее угрожающих последствий, и наоборот — искоренение нищеты помогает замедлить прирост населения. На то, чтобы прекратить истощение естественных систем жизнеобеспечения, нам осталось немного времени, поэтому совершенно очевидно, что мы должны поспешить, причем сразу в двух направлениях.