От Второй мировой к холодной войне. Немыслимое

Однако я был удивлен, узнав, что не только в частных разговорах между г-ном Молотовым и г-ном Бирнсом, но также за столом Совета г-н Молотов говорил, что политика Соединенных Штатов в отношении признания Правительств Румынии и Болгарии якобы диктуется недружественным отношением к Советскому Союзу.

Я не могу поверить, что Ваше Правительство серьезно считает, что американская политика продиктована этим. Наша политика в отношении признания Временных Правительств Финляндии, Польши, Венгрии и Австрии показывает, что мы стремимся координировать нашу политику с политикой Советского Союза и что мы готовы далеко идти по этому пути. Как я пытался пояснить на Берлинской конференции, наше Правительство старается лишь осуществить ту политику, которая была одобрена Президентом Рузвельтом и которая была принята тремя правительствами на Ялтинской конференции.

Г-н Бирнс, также доложил мне о трудностях в процедурных вопросах, которые завели Лондонскую конференцию в тупик. Оказывается, что 11 сентября Совет пригласил тех членов Совета, которые не подписывали условий капитуляции, участвовать без права голоса в обсуждении договоров. Эта процедура, которая не была подвергнута сомнению ни одним из членов Совета во время ее принятия, была, по-моему, явно подходящей и допустимой процедурой, соответствующей Берлинскому соглашению. Г-н Бирнс не счел для себя возможным согласиться на изменение этой процедуры, предложенное г-ном Молотовым 22 сентября. Он правильно считал, что наше Правительство не пойдет на то, чтобы унизить Францию и Китай взятием назад в разгар конференции – после того как Франция и Китай уже участвовали в шестнадцати заседаниях – направленного им приглашения принять участие в обсуждении мирных договоров.

Стараясь найти решение, которое было бы приемлемо для всех членов Совета, г-н Бирнс заявил о своей готовности согласиться на ограничение процедуры составления договоров, если бы было достигнуто соглашение, что Совет созовет мирную конференцию в составе наиболее заинтересованных государств, как оно предусмотрено статьей 2 (4) (II) Берлинского соглашения.

Я надеюсь, что Вы сочтете возможным принять предложение г-на Бирнса. Я считаю, что, ввиду того что мы все направили Китаю и Франции приглашение принять участие в обсуждении договоров, мы должны разработать процедуру, которая обеспечит созыв полным составом Совета мирной конференции для рассмотрения договоров…

Скорое разрешение разногласия о механизме составления мирных договоров необходимо для того, чтобы предотвратить возникновение у народов обеих наших стран недоразумений, которые могли бы затруднить наше дальнейшее сотрудничество. Я уверен, что Вы согласитесь со мной, что общие интересы наших стран в деле мира гораздо более важны, чем любые возможные расхождения между нами».

Сталин прочел послание, которое его явно разочаровало, и заметил, что оно не датировано.

– Послание было получено мною в Москве 14 октября.

– В послании не ставится вопроса о Японии, – с удивлением констатировал советский лидер.

– Не удивлен, что Вы коснулись Японии. Могу сообщить, что японский вопрос все еще обсуждается государственным департаментом, военным министерством и генералом Макартуром. Президент надеется, что 30 октября, когда в Вашингтоне состоится первое заседание Консультативной комиссии по Японии, он сможет представить конкретные предложения. Однако сейчас неофициально могу информировать о том, в каком направлении работает мысль советников президента.

Как известно, по поручению правительства США 21 августа я передал Молотову предложение о создании Консультативной комиссии по Японии. Китайцы первыми приняли предложение. Советское правительство приняло это предложение 7 сентября. Но Британское правительство – лишь в конце сентября. Кроме того, англичане хотели, чтобы в Комиссию была введена Индия. Я не знаю, почему англичанам потребовалось пять недель для принятия решения. В качестве первого шага считалось, что капитуляция Японии, разоружение японской армии и принятие контроля над Японией должны быть осуществлены американской армией. Правильно ли это было или неправильно, но считалось, что все эти задачи будет легче осуществить силами одной армии, чем силами армий нескольких государств.

Далее имеется в виду пригласить Советский Союз, Китай и Англию послать некоторое количество своих войск для участия во второй фазе контроля над Японией… Еще одна мысль заключается в том, чтобы объединить функции Консультативной комиссии и Военного Совета в одном органе – Политическом Совете.

Сталин заметил:

– Вижу, постановкой вопроса о контроле над Японией я поставил Вас в затруднительное положение.

– Ну что Вы, – возразил посол. – По моему мнению, нет таких вопросов, которые бы мы не могли бы обсуждать откровенно.

Сталин объяснил свой первоочередной интерес к Японии:

– Я вынужден был поставить этот вопрос о контроле над Японией, так как он политически связан с вопросами, поставленными в послании Трумэна. «Контрольная комиссия» является более подходящим термином, чем «Контрольный совет», так как Союзники имеют Контрольный совет только в Германии, где нет правительства. В Японии существует правительство, и поэтому Контрольная комиссия более подойдет там, нежели Контрольный Совет. А чтобы сохранить преобладающую роль генерала Макартура как постоянного председателя, может быть, не стоило бы вводить в Японию войска союзников – русских, англичан и китайцев?

Гарриман перешел к вопросу о подготовке мирных договоров:

– Я не присутствовал на первых заседаниях Потсдамской конференции, но читал протоколы и был информирован Бирнсом, что было достигнуто соглашение о целесообразности присутствия Франции и Китая во время обсуждения мирных договоров со всеми странами при условии, что голосовать должны те, кто подписал условия перемирия. Для того чтобы найти выход из положения, которое возникло в связи с требованием Молотова в Лондоне, Бирнс предложил после окончания подготовки мирных договоров созвать Общую конференцию. На Конференции в Лондоне Бирнс предложил разбить приглашаемые страны, так называемые «наиболее заинтересованные страны», на три группы. В первую группу входят пять постоянных членов Совета Безопасности, поскольку они несут основную ответственность за поддержание мира. Вторая группа – это европейские страны – члены Объединенных Наций, вовлеченные в войну в Европе. В третью группу входят те страны – члены Объединенных Наций, которые предоставляли существенные военные контингенты для войны с европейскими странами «оси». В эту категорию входят Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Африка и Индия, а из числа южноамериканских стран – только одна Бразилия.

Сталин заявил, что у него в этой связи есть еще несколько вопросов.

– Если будет созвана одна общая конференция, то спрашивается, будет ли Италия участвовать в рассмотрении мирного договора с Финляндией. Мне кажется, что должно быть созвано несколько конференций: одна для Италии, другая для Болгарии, третья для Румынии, четвертая для Венгрии и пятая для Финляндии. Что может сказать Бразилия по поводу того, на какой основе между Финляндией, с одной стороны, Советским Союзом и Англией – с другой, должен быть заключен мирный договор. Мне казалось, что должно быть созвано несколько конференций в составе тех стран, которые должны будут в последующем подписать мирные договоры.

– Война была неделимой, и те страны, которые были в нее вовлечены, должны иметь возможность рассмотреть работу, проделанную Советом министров иностранных дел, – сказал Гарриман. – Однако окончательные решения должны быть приняты теми странами, которые вели войну.

– Это понятно, когда речь идет о тех странах, которые воевали. Но какое отношение имеют к мирным договорам те из Объединенных Наций, которые, хотя и объявили войну, не израсходовали ни одного солдата, – поинтересовался Сталин. – Какое дело Коста-Рике до мирного договора с Румынией? Хотя Коста-Рика и объявила Румынии войну, но она не израсходовала в войне с Румынией ни одного солдата. Если Китай, который не израсходовал ни одного солдата в войне с Италией, будет участвовать в подготовке мирного договора с Италией, на чем настаивают американцы, то что скажут Греция и Югославия, страны, действительно воевавшие против Италии, в том случае, если они не будут допущены к участию в этом деле? Что касается Индии, то должен сказать, что Индия не является государством. Это дело будущего. Если англичане дадут Индии права, то я буду голосовать за участие Индии в конференции. Но сейчас Индия является не доминионом, а колонией.