Советская элита от Ленина до Горбачева. Центральный Комитет и его члены, 1917-1991 гг.
Шрифт:
3.2. Николай Байбаков (репродукция с портрета, написанного в 1979 г. Новости)
Примерно то же самое писал Байбаков в своих мемуарах, опубликованных после падения коммунизма, отвечая на вопрос, с кем ему было интереснее работать, со Сталиным или с Хрущёвым: «Я твёрдо и прямо скажу — со Сталиным. С ним было труднее, но интереснее. Помимо всего прочего потому, что тогда существовала жёсткая исполнительская дисциплина, принимаемые решения были обязательными для исполнения, не могло быть никаких отговорок или оправданий, бумажной волокиты». Он недвусмысленно отвергал обвинения в том, что является сталинистом, но, что знаменательно, не видел никакой альтернативы Сталину и проводимой им политике [305] .
305
Байбаков Н.К. Сорок лет в правительстве. С. 212, 242. Байбаков позитивно оценивал свой опыт персонального общения со Сталиным (см., напр., с. 47–50).
Центральный Комитет — путь самоуничтожения
1939–1953 гг. были периодом деградации Центрального Комитета партии как активно действующего органа. Именно это стало главной темой секретного доклада Хрущёва в 1956 г.:
При жизни Ленина съезды партии проводились регулярно, на каждом крутом повороте в развитии партии и страны. Ленин считал прежде всего необходимым широкое обсуждение партией коренных вопросов внутренней и внешней политики, партийного и государственного строительства… От съезда к съезду Центральный Комитет партии выступал как высокопоставленный коллектив руководителей, строго соблюдающий принципы партии и проводящий её политику… Если в первые годы после смерти Ленина съезды партии и пленумы ЦК проводились более или менее регулярно,
По словам Хрущёва, даже члены Политбюро стали жертвами капризов Сталина, «заседания Политбюро проводились только время от времени», а решения принимались неофициальными комиссиями [306] . С учётом ситуации, сложившейся в конце 1940-х – начале 1950-х гг., интересно отметить, что реальные полномочия Президиума ЦК (так по-новому называлось его Политбюро в 1953–1966 гг.) были впервые чётко обозначены в принятом в 1952 г. новом Уставе партии, согласно которому «Президиум предназначен для руководства работой Центрального комитета между его пленумами» [307] .
306
Хрущёв Н.С. О культе личности. С. 136, 163.
307
Это положение резко отличается от того, что записано в Уставе партии 1939 г., где так же, как и в предыдущих редакциях, было просто сказано, что Центральный Комитет «…организует политическое бюро для политической работы». Оргбюро, официально избиравшееся ЦК параллельно с Политбюро начиная с 1919 г., Уставом 1952 г. было отменено, а его функции, очевидно, передавались секретариату ЦК.
Очень большие промежутки между съездами партии и малое число проводившихся пленумов ЦК являлись наиболее вопиющими примерами игнорирования уставных требований. Хотя партийные конференции более низкого уровня всё же проходили, в первые послевоенные годы не было созвано ни одного съезда республиканских компартий. Всё это можно объяснить нежеланием Сталина делиться своей властью. Известно, что были предприняты две попытки созвать съезд партии, но, как писала «Правда» в апреле 1964 г., Сталин тогда заявлял, что ему требуется больше времени для подготовки отчётного доклада [308] . Есть веские основания предполагать, что на отсрочке съезда настаивали те члены правящей элиты, которые временно оказались в немилости у вождя. При этом Жданов, фаворит Сталина, в январе–феврале 1947 г. вёл активные приготовления к созыву XIX съезда, который очевидно должен был состояться зимой 1947–1948 гг. Проект повестки дня съезда включал принятие новых Программы и Устава партии наряду с утверждением состава послевоенной элиты. Шли также разговоры о том, что съезду будет предшествовать XIX партийная конференция [309] . Этому сопротивлялись те, кто подобно Маленкову и Молотову опасались укрепления лидерства Жданова, и они имели возможность блокировать проведение открытой дискуссии [310] . Смерть Жданова в августе 1948 г. отсрочила весь проект почти на четыре года, до октября 1952 г.
308
Правда. 1964. 28 апр. Солженицын сообщает о двух членах партии, получивших длительные сроки заключения за свои претензии по поводу того, что созыв съезда задерживается вопреки Уставу партии: Солженицын А. Архипелаг Гулаг, 1918–1956. Опыт художественного исследования. — Париж, 1974. Ч. 3–4. С. 293.
309
Аксёнов С. Путь к коммунизму… С. 113. Уставом 1939 г. предусматривалось проведение по крайней мере одной конференции в год.
310
Жуков Н. Борьба за власть… С. 29. Тот факт, что Маленков и Молотов добились своего, подтверждает силу Сталина. Проект программы был подготовлен в июле 1947 г. (Аксёнов С. Путь к коммунизму… С. 112).
В соответствии с Уставом партии (в редакции 1939 г.) пленумы ЦК должны проводиться не реже, чем раз в четыре месяца. Это означало, что элита обязана была собраться не менее пятидесяти раз за период с весны 1939 г. по осень 1952 г. На самом деле, как следует из табл. 3.7, за это время состоялось менее дюжины подобных собраний. Устав 1952 г. содержал на этот счёт более реалистичное требование и предусматривал проведение пленумов ЦК раз в полугодие, хотя увеличение промежутков между пленумами можно отчасти объяснить увеличением численного состава ЦК. Так или иначе, но стремление проводить пленумы с разумной частотой всё ещё присутствовало.
Пленум ЦК готовились провести в октябре 1941 г., когда германская армия вплотную подошла к Москве, но он так и не состоялся, хотя многие члены ЦК тогда собрались в столице [311] . Январский пленум (1944 г.) рассмотрел второстепенные вопросы: создание республиканских наркоматов обороны и иностранных дел, выдвижение Шверника на пост первого заместителя Председателя Верховного Совета (в помощь Калинину) и утверждение нового государственного гимна [312] . Мартовский (1946 г.) пленум ЦК был посвящён предстоящей сессии Верховного Совета и утверждению персональных изменений в аппарате ЦК [313] . Февральский (1947 г.) пленум стал единственным, очень пространная резолюция которого была опубликована под заголовком «О мерах по совершенствованию сельского хозяйства в послевоенный период». Это решение, очевидно, было принято в ответ на неурожай и голод 1946–1947 гг. Пленум также утвердил уход Сталина с поста министра обороны [314] .
311
Недавно было высказано предположение, что октябрьский (1941 г.) пленум намечали собрать для рассмотрения вопроса о заключении сепаратного мира с Германией. См.: Bonwetsch В. Stalin, the Red Army, and the «Great Patriotic War» // Stalin and Nazism: Dictatorships in Comparison / ed. M. Lewin and I. Kershaw. — Cambridge, 1997. P. 191.
312
Материалы пленума… (1944 г.)… С. 61–65. Первоначально этот пленум планировалось провести 10 октября 1941 г., но он был неожиданно отменён под предлогом того, что слишком большое число членов ЦК находилось на фронте.
313
Жуков Н. Борьба за власть… С. 25. По мнению Аксёнова (Аксёнов С. Путь к коммунизму… С. 112), мартовский пленум также согласился с необходимостью подготовки новой программы партии.
314
КПСС в резолюциях и решениях… Т. VII. С. 98–145. Волков И.М. Засуха, голод 1946–1947 гг. // История СССР. 1991. № 4. С. 17. Аксёнов С. Апогей сталинизма… С. 101.
Поздний сталинский период принято считать временем определённого оживления партийной жизни, но при этом возникает вопрос, почему пленумы ЦК тогда не созывались хотя бы с той периодичностью, что и в конце 1930-х гг.? Одно из возможных объяснений, вытекающее из тоталитарного характера сталинского режима, заключается в следующем: Сталину уже не требовалось убеждать партийную элиту в своей правоте, что он был вынужден делать ещё недавно, в 1936–1937 гг. Другое объяснение сводится к ослаблению позиций самого вождя. Игнорирование им устава партии могло быть следствием присущего ему страха перед возможными действиями элиты. Подобное объяснение представляется особенно справедливы с учётом попыток оживления партии, предпринимавшихся в 1946–1948 гг. под руководством Жданова и, возможно, в 1952 г. Хрущёвым [315] . Подспудная тенденция по меньшей мере к олигархической форме правления или к так называемому коллективному руководству была достаточно ощутимой и могла угрожать тому уникальному положению, которое установил для себя Сталин. Она способна была ограничить его свободу действий в политике и в принятии единоличных решений. В этом смысле августовский (1952 г.) пленум ЦК имел особое значение не только потому, что был созван 31 месяц спустя после проведения последнего по счёту пленума, но и в связи с тем, что на нём была определена дата открытия XIX съезда партии [316] .
315
Уильям Маккэг полагает, что попытки возрождения партии восходят к 1943 г. См.: McCagg W. Stalin Embattled, 1943–1948. — Detroit, 1978. Некоторые авторы в этой связи отмечают период усиления влияния Жданова. См.: Hahn W. Postwar Soviet Politics; Ra’anan G. D. International Policy Formation in the USSR. — Hamden, 1983. В одном из недавно появившихся российских источников высказывается совершенно иное мнение о Жданове, отвергающее рассуждения о его радикализме и описывающее его как трудолюбивого исполнителя воли Сталина (см.: Zubok V., Pleshakov С. Inside the Kremlin’s Cold War: From Stalin to Khrushchov. — Cambridge, 1996. P. 112–116). Доказательства «возрожденчества» Хрущёва в последние годы жизни Сталина лучше всего представлены в: Gorlizki Y. Party Revivalism and the Death of Stalin.
316
Аксёнов С. Апогей сталинизма… С. 103; решение о созыве съезда было принято на Политбюро в декабре 1951 г. (Жуков Н. Борьба за власть… С. 38).
| Таблица 3.7. Пленумы ЦК партии, 1938–1956 гг. | |||
|---|---|---|---|
| Год | Месяц | Число | |
| 1938 | Январь | 11–20 | |
| 1939 | Январь | 11 | |
| Март | 22 | После окончания XVIII съезда | |
| Май | 21–27 | ||
| 1940 | Март | 26–28 | |
| Июль | 29–31 | ||
| 1941 | Февраль | 21 | После окончания XVIII партконференции |
| Май | 5 | Назначение Щербакова секретарем ЦК | |
| 1944 | Январь | 27 | Реорганизация министерств |
| 1946 | Март | 11, 14, 18 | Маленков и Берия переизбраны в состав Политбюро и Оргбюро |
| 1947 | Февраль | 21–22, 24, 26 | Принятие резолюции по сельскому хозяйству |
| 1952 | Август | 15 | Объявление о созыве XIX съезда |
| Октябрь | 16 | После окончания XIX съезда | |
| 1953 | Март | 5 | Совместное заседание с Советом министров и Президиумом Верховного Совета |
| Март | 14 | Маленков вновь назначен секретарём ЦК | |
| Июль | 2–7 | Свержение Берия, восстановление ленинских норм партийной жизни | |
| Сентябрь | 3–7 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства, назначение Хрущёва первым секретарём ЦК | |
| 1954 | Февраль–март | 23–2 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства |
| Июнь | 21–24 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства | |
| 1955 | Январь | 25–31 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства и животноводства, критика Маленкова |
| Март | 3–8 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства, снятие Шаталина с поста секретаря ЦК | |
| Июль | 4–12 | Экономика, сельское хозяйство, Югославия, персональные изменения в составе Президиума и Секретариата ЦК, объявление о созыве XX съезда | |
| 1956 | Февраль | 13 | Обсуждение отчётного доклада XX съезду |
| Февраль | 27 | После окончания XX съезда |
Примечание. Новые сведения о пленумах ЦК, проводившихся при жизни Сталина, содержатся в кн.: Бюллетень рассекреченных документов федеральных государственных архивов и центров хранения документации. — М., 1998.
После ухода Сталина с политической сцены в начале марта 1953 г. ситуация определённо изменилась. Теперь не было нужды ждать 1956 г. и начала десталинизации. После того как у Сталина произошёл инсульт, но ещё до его смерти, на чрезвычайном совместном заседании Центрального Комитета, Совета министров и Президиума Верховного Совета СССР, 95% состава которых являлись одновременно полномочными членами ЦК партии, было сформировано новое руководство партии и государства [317] . Пленум продолжался всего 40 минут и утвердил уже готовый перечень персональных перестановок и административных изменений. Следующий пленум, состоявшийся 14 марта 1953 г., произвёл дальнейшие важные персональные назначения, но не принял никаких политических решений [318] . На следующем пленуме ЦК, прошедшем в июле 1953 г. и посвящённом преимущественно разоблачению Берии, все выступавшие члены Президиума и рядовые члены ЦК всячески подчёркивали значение «ленинско-сталинского Центрального Комитета». Открывавший пленум Маленков, ставший Председателем Совета министров, в своей вступительной речи отметил необходимость прежде всего «немедленно наладить регулярный созыв пленумов ЦК». Он также сказал, что «…в нашем Центральном Комитете представлены лучшие люди партии, обладающие бесценным опытом во всех областях строительства коммунизма». «Вы видите, товарищи, — заключил он свою речь, — что мы с полной откровенностью ставим перед Пленумом вопросы, касающиеся положения дел в высшем звене руководства партии» [319] . Хрущёв также призывал к регулярному проведению пленумов ЦК в деловой обстановке, а Молотов возлагал на Берию вину в их нерегулярном проведении, но резче всех выступил именно Маленков [320] , заявивший:
317
Последняя «отставка» Сталина // Источник. 1994. № 1. С. 106–111. До сих пор существуют разногласия относительно точного времени смерти Сталина, но по официальным сообщениям она наступила вечером в среду, 5 марта, в 21:50, то есть двумя часами позднее открытия пленума ЦК. На пленуме Хрущёв объявил о том, что Сталин ещё жив, и сложно найти разумные объяснения тому, зачем ему нужна была ложь. Только 12 из 231 участников чрезвычайного заседания не были полномочными членами ЦК. Оно открылось в 20:00. Присутствие большей части полномочных членов ЦК (118 из 125) и кандидатов в члены ЦК (101 из 111) свидетельствует о том, что они были собраны руководством вскоре после того, как в ЦК стало известно о состоянии Сталина (ранним утром в понедельник), и определённо до публичного объявления о его критическом состоянии, сделанном во вторник. Из 125 членов ЦК, избранных в октябре предыдущего года, И.3. Мехлис умер, Сталин был болен, а Булганин как член Президиума ЦК дежурил у его постели. Следовательно, по неизвестным причинам на заседании отсутствовало всего четверо полномочных членов (Ф.С. Горячев, М.Б. Митин, С.И. Муратов и А.Я. Вышинский). Из числа кандидатов в члены ЦК не было Г.В. Алексеенко, С.3. Борисова, В.И. Чуйкова, А.А. Громыко, Б.3. Кобулова, А.С. Панюшкина, С.М. Штеменко, И.Н. Соловьёва, С.К Токи и Г.Н. Зарубина. Почти во всех случаях отсутствие полномочных членов и кандидатов в члены ЦК объяснялось сложностями с приездом в Москву. Большинство отсутствовавших находились в отдалённых регионах или за границей на дипломатической или военной службе.
318
На мартовском пленуме Маленков оставил свой пост секретаря ЦК; был переизбран Секретариат ЦК в составе Хрущёва и ещё четырёх человек, избранных в него ранее, 16 октября 1952 г. или 6 марта 1953 г. В апреле С.П. Игнатьев был освобождён от обязанностей секретаря ЦК путём письменного голосования (см.: Состав руководящих органов Центрального комитета… С. 77).
319
Дело Берии // Известия ЦК КПСС. 1991. № 1. С. 147, 149; № 2. С. 195. Маленков в своём выступлении был менее тактичен, чем Хрущёв. Когда он говорил о наличии в «…нашем Центральном комитете …руководящего ядра», то своим высокомерием восстановил против себя партийных бонз, и это высокомерие было поставлено ему в вину четыре года спустя, когда он вместе с другими членами антипартийной группы был выведен из состава ЦК.
320
Дело Берии // Известия ЦК КПСС. 1991. № 1. С. 159, 166; № 2. С. 196.
Мы все сохранили в своей памяти такой случай. После съезда партии в 1952 г. товарищ Сталин пришёл на пленум Центрального комитета в его нынешнем составе и безо всяких на то оснований политически дискредитировал товарищей Молотова и Микояна.
Были ли мы все в ЦК с этим согласны? Нет. Но мы все промолчали. Почему? Потому что культ личности достиг своей крайней точки и полностью вышел из-под контроля. Хотим ли мы повторения нечто подобного в будущем? Ответ ясен нет. (Голос их зала: Правильно! Бурные аплодисменты).
Протокол июльского (1953 г.) Пленума оставался секретным до 1991 г. Вместе с тем его резолюция была разослана партийным комитетам. В ней отмечалось, что игнорирование ленинских норм привело к «…принижению роли ЦК как органа коллективного руководства партией», и содержался призыв к «…строгому соблюдению требований Устава КПСС в отношении периодичности созыва съездов партии, пленумов ЦК, регулярной работы всех центральных и местных партийных органов» [321] . Центральный Комитет теперь стал источником легитимности, а его Пленумы — неким форумом, на котором различные фракции внутри руководства могли находить поддержку и пытаться мобилизовать элиту и партию в целом на достижение определённых целей.
321
Там же. С. 103.