Советская элита от Ленина до Горбачева. Центральный Комитет и его члены, 1917-1991 гг.
Шрифт:
В тот период время от времени раздавались призывы к ЦК двигаться дальше, чтобы превратиться в «активный политический орган», который был бы «связан с массами и чутко прислушивался к их настроениям и нуждам», намного меньше подвержен бюрократизму и стремился «к регулярному обновлению своих собственных рядов». И поначалу в работе ЦК ощущались некоторые перемены к лучшему, по крайней мере в части информирования участников заседаний [440] . Некоторые из этих перемен уже проявились во время мартовского, 1965 г. пленума, проходившего под председательством Брежнева и посвящённого реформе сельского хозяйства. На нём не было безудержных восхвалений доклада первого секретаря и славословий в адрес самого Брежнева. По словам первых секретарей республиканских партийных организаций, доклад содержал «глубокий и объективный анализ» [441] . И раздавались критические замечания из зала в адрес некоторых членов правительства. «Почему, — спрашивал Зия Нуриев, первый секретарь Башкирского рескома, — постоянно в дефиците бороны и другие сельхозмашины?» «Почему, — задавал вопросы другой первый секретарь обкома, — до сих пор сохранились очереди за хлебом и почему доярка, работающая по 14 часов в сутки, должна 15 лет трудиться без выходных?» [442] Пленум продолжался больше трёх дней, на нём выступили 29 человек, каждому из которых было предоставлено по 20 минут, ещё 50 человек задали вопросы из зала. Кроме того, участники пленума подавали записки с вопросами, ответы на которые давались по мере их поступления. Пленум завершился принятием резолюции, в которой отмечалась необходимость избегать администрирования в управлении сельским хозяйством и добиваться более широкого участия в нём рядовых работников [443] .
440
Медведев Р. Книга о социалистической демократии. — Амстердам — Париж, 1972. С. 136–137, 146–147, 152, 155). Сообщалось также о некоторых усовершенствованиях в работе Политбюро.
441
См.: Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 24–26 марта 1965
442
Там же (выступление Нуриева). С. 37; выступление Шелеста (о доярках). С. 164.
443
См.: Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 24–26 марта 1965 г. С. 231 (о количестве вопросов из зала). Резолюция, утверждённая пленумом и внёсшая значительные изменения в систему закупок сельхозпродукции, приведена на с. 233–238. Подробнее о пленуме см.: Schvarz S. Agriculture. The Curtain is Lifted // Problems of Communism. 1966. № 15:2 (Mar.-Apr.). P. 12–20.
Однако по мере укрепления позиций нового руководства Центральный Комитет постепенно утрачивал свою роль форума для принятия решений. То же самое можно сказать и о Политбюро, которое в последние годы жизни Брежнева собиралось не чаще одного раза в неделю, причём его заседания продолжались не дольше 40 минут [444] . Июньский 1980 г. пленум ЦК, созванный вскоре после советской интервенции в Афганистан, был, очевидно, типичным для поздней Брежневской эры [445] . В повестке дня значилось всего два вопроса: о созыве XXVI съезда (об этом с кратким докладом выступил Брежнев) и об афганском кризисе. Как заявил Брежнев, «…правящие круги США не останавливались ни перед чем, включая вооружённую агрессию, чтобы помешать Афганистану строить новую жизнь в соответствии с идеалами освободительной революции апреля 1978 г.» Военное вмешательство оставалось, как настаивал на том Брежнев, «…единственно правильным решением в тех обстоятельствах». Он обещал, что СССР продолжит помогать афганцам «отстаивать завоевания апрельской революции». Далее выступил министр иностранных дел Громыко с докладом о международной обстановке, в котором он нападал на западные правительства за их решение разместить ракеты среднего радиуса действия в Европе и ввести вооружённые силы вторжения в Персидский залив. Враждебность по отношению к Соединённым Штатам в данных обстоятельствах «…была бы опасной и недальновидной, но правительство США, со своей стороны, должно считаться с законными интересами советской стороны», — заявил Громыко.
444
См., напр.: Афанасьев В.С. Четвёртая власть и четыре генсека. — М., 1994. С. 38; Александров-Агентов А.М. От Коллонтай до Горбачёва. В этой книге автор утверждал, что заседания Политбюро продолжались по часу (С. 273). Горбачёв вспоминал, что некоторые заседания продолжались всего по 15 минут (Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. В 2 т. — М., 1995. Т. 1. С. 217).
445
Эта выдержка заимствована из протокола заседания, хранящегося в ЦХСД (Центр хранения современной документации). Ф. 89. Оп. 14. Д. 40.
Остальные выступающие выразили согласие с докладчиками, особо отмечая «личный вклад Брежнева». Эдуард Шеварднадзе, бывший в то время первым секретарём ЦК компартии Грузии, обратил внимание присутствующих на «невероятный авторитет», которым генеральный секретарь пользуется во всём мире. Будучи в Бразилии, Шеварднадзе нашёл подтверждения тому, что «…в современном мире нет более авторитетного, последовательного государственного деятеля, чем Леонид Ильич Брежнев, и нет никого, кто бы пользовался столь широким уважением, чем он… Изучая его фундаментальные труды и будучи личным свидетелем его титанической деятельности, меня переполняет чувство гордости и радости от того, что глава партии и государства является человеком, в котором органически сочетаются широчайшая эрудиция, ленинская принципиальность, пролетарская решимость, революционная смелость, глубокий гуманизм и редкая дипломатическая гибкость». Это заявление Шеварднадзе было встречено бурными, продолжительными аплодисментами. Член Политбюро ЦК компартии Украины обещал, что рабочие его республики внесут достойный вклад в подготовку грядущего партийного съезда, а Ленинградский партийный лидер благодарил лично товарища Брежнева за «мирное небо над головой, под которым мы живём последние 35 лет». Главный редактор «Литературной газеты» отметил как «очень важный факт», что мемуары Брежнева уже опубликованы в более чем 25 странах, а рабочий-сталевар из Донбасса отреагировал на выступление Брежнева иным образом, взяв обязательство довести выпуск стали за одну плавку на своей печи более чем до 2000 тонн.
С лета 1983 г. (время вступления в должность Юрия Андропова) славословия в адрес генерального секретаря прекратились, хотя голосование на пленумах по-прежнему было единогласным, а предложение избрать Андропова на должность главы государства — Председателя Президиума Верховного Совета, было встречено бурными, продолжительными аплодисментами [446] . Но совсем новая нота прозвучала, когда на пленуме согласовывался вопрос о выводе из состава ЦК двух ставленников Брежнева, министра внутренних дел Николая Щёлокова и Краснодарского первого секретаря крайкома Сергея Медунова с формулировкой «за ошибки в работе» [447] . Главным докладчиком на пленуме, который впервые за 20 лет был посвящён вопросам культуры и идеологии, выступил не генеральный секретарь, а Константин Черненко. Сам Андропов ограничился лишь небольшими замечаниями по ходу обсуждения, после того как открыл заседание, а затем, на второй день пленума, проходившего под председательством Михаила Горбачёва, он произнёс официальную речью. Выступивший в прениях Виктор Гришин, первый секретарь Московского горкома КПСС, назвал речь генерального секретаря «важным вкладом», а доклад Черненко для него оказался не более, чем «руководящим», хотя некоторые иные выступавшие приветствовали его «марксистско-ленинскую глубину». Кроме того, отдельным взрывом аплодисментов было встречено напоминание Черненко о дне рождения генерального секретаря [448] . Ключевой точкой отсчёта стал теперь ноябрьский 1982 г. пленум ЦК, первый после смерти Брежнева, на котором все выступавшие выражали поддержку новой политике «бескомпромиссной борьбы за высокий уровень организации и дисциплины, за повсеместное строгое соблюдение трудового распорядка и приложение всех возможных усилий для подъёма эффективности производства и повышения качества работы» [449] .
446
Пленум Центрального Комитета КПСС 14–15 июня 1983 г. Стенографический отчёт. — М., 1983. С. 3.
447
Там же. С. 5.
448
Там же. С. 44 (выступление Гришина), 45, 98, 132 (напоминание о дне рождения Андропова).
449
Там же. С. 105 (выступление А.Ф. Восса).
В брежневские годы Центральный Комитет во многом маргинализировался по крайней мере как инструмент коллективного принятия решений, но в то же время именно в ЦК обсуждались и проводились основные политические изменения. К тому же, предсказуемость того, кто (по должности) имел право на членство в ЦК, означала, что его члены стали менее зависимы в процессе избрания от генерального секретаря. Центральный Комитет в определённой степени служил зеркалом стареющей власти, редко собирался на пленарные заседания, но его члены регулярно консультировались с теми группами, интересы которых они представляли. ЦК все чаще становился проводником этих интересов, а не органом, поддерживающим выбор, сделанный лидером партии. И это в свою очередь превращало его в аппарат, избегавший сложных решений, и принимавший их скорее на основе консенсуса между его членами, нежели с учётом предпочтений генерального секретаря. Можно даже предположить, что в те годы в СССР был выработан ряд «неписанных конституционных ограничений» подобных тем, что существуют в Соединённом Королевстве, и эти ограничения проявлялись в способности ЦК предупреждать попытки руководства партии действовать вопреки интересам главных социальных групп или ключевых общественных институтов [450] . В течение полутора лет правления Андропова Центральный Комитет начал восстанавливать свою ведущую роль, что в свою очередь позволило затем провести далеко идущую демократизацию партии под руководством Горбачёва.
450
Hough J.F., Fainsod М. How the Soviet Union is Governed. — Cambridge. 1979. P. 555.
6. Проблемный период. Кризис, 1985–1991 гг.
Центральный Комитет КПСС… занимает особое положение в партии и обществе. В период между съездами именно здесь решаются важнейшие вопросы внутренней и внешней политики. Как ЦК работает, какие вопросы обсуждает, какие решения принимает, насколько демократична атмосфера его деятельности, имеет огромное значение для всей партии, всего нашего общества
В конце концов, Центральный Комитет — мозг [партии].
Обозначилась гигантская пропасть между партийной верхушкой и как тогда говорили — партийной массой. Пропасть оказалась непреодолимой. И прежде всего потому, что верхушку вполне устраивал такой разрыв. Более того, она всячески его оберегала и ни в какую не хотела эту пропасть ликвидировать. В этом — одна из важнейших причин краха КПСС.
Если «кадровая стабильность» была главным лозунгом эпохи Брежнева, то предполагалось, что с назначением Михаила Горбачёва в марте 1985 г. в этой области произойдут быстрые и далеко идущие перемены. Будущий новый генеральный секретарь, выступая на заседании Политбюро, утвердившем его выдвижение на этот пост, заявил, что «мы не нуждаемся в изменении нашей политики» [451] , а в своём выступлении на пленуме ЦК сразу после своего избрания обещал продолжить политику своих предшественников, которую он определил как «ускорение социально-экономического развития и улучшение всех аспектов жизни общества» [452] . Но уже в первых своих публичных выступлениях Горбачёв начал настойчиво подчёркивать необходимость гласности, социальной справедливости и развития самоуправления, а на повестку дня после 1985 г. вместо конфронтации с внешним миром была поставлена серия далеко идущих реформ, нацеленных на демократизацию, создание рыночной экономики и кооперативов. Предполагалось, что русские люди сделали единственный приемлемый для них выбор в 1917 г. Созданная социалистическая система
отвечала их чаяниям, и в конце 1980-х гг. перед ними стояла (с официальной точки зрения) единственная задача — «больше социализма» или, иными словами, возврат к демократическим нормам жизни, существовавшим в первые послереволюционные годы.Но если система в своих основах была здоровой, то что с ней произошло в брежневские годы? Главной причиной дегенерации советской модели социализма Горбачёв и его администрация считали влияние субъективных факторов, прежде всего, качества политического руководства, после создания в 1930-е гг. командно-административной системы, оставшейся неизменной в застойные 1970-е гг. Как утверждал Горбачёв в отчётном докладе съезду партии в 1986 г., «…с годами руководители партии и государства отстали от требований времени, причём не только по объективным причинам, но и вследствие факторов, имевших помимо всего прочего и субъективный характер» [453] . Выступая в 1990 г. на съезде Коммунистической партии РФ, он признал, что механическая смена ведущих руководителей не является панацеей, но люди значат больше, чем учреждения, и правильные назначения имеют «решающее значение» [454] . В тот же год, но несколько позднее, Горбачёв в своей речи на пленуме ЦК заявил, что корневые причины трудностей заключаются в неумении адекватно отвечать на вызовы нового времени или «в инерция старого мышления» [455] . А в речи, произнесённой в ноябре 1990 г., он подчеркнул, что «важнейшая революция происходит в мышлении, в наших головах, в нас самих» [456] . Каждый из предшественников Горбачёва на посту генерального секретаря стремился укрепить свои позиции, выдвигая своих сторонников и изолируя оппонентов, но правление Горбачёва отличал также настрой на создание партии нового типа и более молодой, реформаторски настроенной партийной элиты.
Перестройка руководства партии самыми быстрыми темпами происходила на уровне Политбюро и Секретариата ЦК Несколько изменений в их составе произошли в апреле 1985 г., на первом пленуме ЦК, прошедшем под руководством Горбачёва. К марту 1986 г, после окончания XXVII съезда партии, Политбюро и Секретариат уже наполовину состояли из выдвиженцев Горбачёва. После следующего съезда, состоявшегося в 1990 г., не менее 83% центрального партийного аппарата составляли совершенно новые люди [457] . К тому времени были заменены все руководители компартий союзных республик, причём в некоторых из них руководство сменилось по нескольку раз. Совершенно новым было руководство Российской компартии, поскольку эта, самая крупная из республик в составе Союза, ранее не имела собственной партийной организации. К 1988 г. сменились две трети работников партийных аппаратов республиканских, областных и краевых организаций, примерно 70% аппаратных работников горкомов и райкомов партии [458] . К 1990 г. на своих постах не осталось ни одного министра из числа тех, кто занимал эти должности в момент прихода Горбачёва к власти, сохранили свои должности всего два посла и менее трети руководителей промышленных предприятий и директоров совхозов [459] . Какого рода люди лишались своих постов в этих, быстро менявшихся условиях, и кто приходил им на смену? Каковы были их социальное происхождение и политические взгляды? И какую коллективную роль, собираясь на Пленумах ЦК, они играли в партии, остававшейся доминирующей силой в советской политической жизни до тех пор, пока в 1990 г. не была отменена статья конституции, устанавливавшаяся «ведущую роль партии», и даже после её отмены?
451
Протокол заседания Политбюро 11 марта 1985 г. // ЦХСД. Ф. 89. Оп. Д. 16.
452
Материалы внеочередного пленума Центрального Комитета КПСС 11 марта 1985 г. — М., 1985. С. 9.
453
Горбачёв М.С. Избранные статьи и речи. В 7 т. — М., 1987–1990. Т. 3. С. 181–183.
454
Правда. 1990. 26 июня. С. 2.
455
Правда. 1990.9 окт. С. 1.
456
Правда. 1990. 16 нояб. С. 1.
457
Известия ЦК КПСС. 1990. № 8. С. 5.
458
Коммунист. 1988. № 13. С. 11.
459
Об обновлении: директорского корпуса писал сам Горбачёв. См.: Прав 1989. 11 мая. С. 2.
Смена элит
Элита горбачёвского периода, в которую входили члены Центрального Комитета партии, избиравшиеся в него в 1986 и 1990 гг., состояла в общей сложности из 831 человека, то есть в неё входило на 91 человека больше, чем в брежневскую элиту, избиравшуюся в состав ЦК в 1966, 1971, 1976 и 1981 г. Столь заметное разрастание элиты при Горбачёве было обусловлено как беспрецедентным увеличением численности самого ЦК (477 человек, избранных на съезде партии в 1986 г.), так и намного более интенсивным, чем в брежневские времена, её обновлением в период между съездами партии 1986 и 1990 г., (табл. 6.1). При Горбачёве также произошла очень серьёзная смена брежневских партийных кадров, что свидетельствует о повышенном внимании нового руководства к этой проблеме. Из 831 члена ЦК, избиравшегося в его состав при Горбачёве, лишь 259 человек входили в ЦК, избранный в 1981 г. Если при Брежневе наблюдалось усиление тенденции к сохранению старых кадров, то с избранием на пост генерального секретаря Горбачёва обновление состава ЦК на первом при нём съезде партии в 1986 г. несколько ускорилось, хотя его темпы ещё оставались ниже, чем во времена укрепления своих позиций Хрущёвым в 1956 и 1961 гг. Темпы обновления резко возросли в 1990 г., когда смена кадров стала даже более масштабной, нежели во времена сталинских чисток. Если из 139 полномочных членов и кандидатов в члены ЦК, избранных в 1939 г., только 24 или 17% входили в состав ЦК, избранного в 1934 г., то из 412 членов ЦК (кандидатский статус был тогда отменён) лишь 58 (14%) являлись членами или кандидатами в члены ЦК в 1986 г., причём только 15% вновь избранных членов ЦК занимали ранее выборные партийные должности союзного значения [460] . Ещё более примечательным можно считать тот факт, что только 17 полномочных членов ЦК, избранных в 1990 г., были членами или кандидатами в его члены в годы, предшествовавшие началу перестройки, то есть до 1986 г. Долгожителем среди них являлся Борис Патон, президент АН Украины, который стал членом ЦК ещё при Хрущёве в 1961 г. Сам Горбачёв относился к числу старейших членов ЦК, поскольку его стаж пребывания в нём отсчитывался с 1971 г. Менее радикальным было обновление среди членов ЦК, представлявших центральный партийный аппарат или союзное правительство (например, 10 из 24 работников центральных партийных органов ранее являлись членами ЦК). Напротив, только 8 человек из 190, отнесённых по нашей классификации к представителям промышленности, СМИ, науки и культуры, избирались в ЦК на предыдущих съездах, хотя это преимущество отражало весьма значительное увеличение представительства этих категорий элиты (табл. 6.2) [461] .
460
Известия ЦК КПСС. 1990. № 8. С. 4. Здесь приведён список их 57 человек, сохранивших свои места в действовавшем тогда составе ЦК. Это объясняется тем, что Николай Огарков, избранный в 1986 г., был в 1988 г. выведен из ЦК, но затем восстановлен в 1990 г.
461
Последующее изложение основано на собственной базе данных авторов. Более полные сведения о составе Центрального Комитета 1990 г. избрания см. в: Mawdsley Е. The 1990 Central Committee in Perspective // Soviet Studies. 1991. № 43:5. P. 897–912.
Процедуры формирования Центрального Комитета были уже рассмотрены в предыдущих главах. Процесс избрания первого горбачёвского ЦК в марте 1986 г. мало чем отличался от практики, принятой в предыдущие 70 лет. Ещё с ленинских времён сохранился порядок, в соответствии с которым список кандидатов на избрание представлялся на рассмотрение высшим руководителям и после их одобрения утверждался в целом делегатами съезда. Во времена Сталина возникла система должностных (ex officio) вакансий, при которой предварительный список, представляемый высшему руководству, состоял преимущественно из людей, уже назначенных этим же самым руководством на определённые высокие партийные или государственные должности. Хрущёв даже не пытался изменить эту систему, которая продолжала действовать и при более осторожном Брежневе, хотя процедура предварительного согласования списка кандидатов тогда немного усложнилась. Перед очередным съездом партии списки кандидатов заблаговременно составлялся республиканскими партийными организациями с учётом индивидуальных характеристик претендентов и прочих обстоятельств. Затем списки обобщались, рассматривались и дорабатывались в аппарате ЦК, а после этого представлялись в Политбюро для окончательного утверждения [462] . Утверждённый список получал единогласное одобрение съезда даже в тех случаях, когда включённых в него людей, особенно декоративных членов ЦК, порой даже не предупреждали о том, что они включены в список для голосования [463] . Руководители партии имели возможность продвигать в ЦК собственных фаворитов. Подобным образом был поощрён перед XXVI съездом в 1981 г. Евгений Чазов — врач, лечивший Брежнева. «Вас собираются избрать в ЦК, — кратко заявил ему Андропов накануне, очевидно полагая, что кремлёвский доктор будет одним из его сторонников, — уверен, что с этим не возникнет проблем». Сам Брежнев слегка удивился, но Чазов был, как положено, избран в 1981 г. кандидатом в члены ЦК, а спустя несколько месяцев, на майском 1982 г. пленуме его перевели из кандидатов в полномочные члены ЦК. На этом же пленуме Андропов был избран в Секретариат ЦК [464] .
462
Интервью с В.К. Акулиничевым. 1992. SEP. Акулиничев работал первым секретарём Карагандинского обкома с 1968 по 1979 г.
463
Московскому рабочему-металлисту Сергею Антонову, например, показалось, что он ослышался, когда его фамилию зачитали в числе других на XXIII съезде партии (Антонов С.А. Свет не в окне. — М., 1977. С. 196).
464
Чазов Е. Здоровье и власть. Воспоминания кремлёвского врача. — М., 1992. С. 164.
| Таблица 6.1. Изменение состава ЦК, 1981–1990 гг. | |||
|---|---|---|---|
| Съезд партии и дата его проведения | |||
| XXVI, февраль–март 1981 г. | XXVII, февраль–март 1986 г. | XXVIII, июль 1990 г. | |
| Полномочные члены ЦК | 319 | 307 | 412 |
| Кандидаты в члены ЦК | 151 | 170 | – |
| Всего | 470 | 477 | 412 |