Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России
Шрифт:
5) если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;
6) если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) не по обстоятельствам, дающим согласно ФЗ основание для признания беженцем, и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) из опасения понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение;
7) если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную
8) если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;
9) если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации;
10) если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Закона РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г.).
Согласно ФЗ «О беженцах» лицо признается беженцем на срок до трех лет (п. 9 ст. 7). Заметим, что таким же является срок временного проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации в соответствии с Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2001 г. При сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) обстоятельств, дающих основания для признания беженцем, срок признания беженцем в РФ продлевается на каждый последующий год на основании нового очередного решения территориального органа федерального органа исполнительной власти по миграционной службе в РФ (п. 9 ст. 7 ФЗ).
В Законе «О беженцах» Российской Федерации, вслед за европейской Конвенцией о статусе беженцев, за указанной категорией лиц признается достаточно широкий перечень прав. Они могут быть сгруппированы в три блока: 1) специфические права, корреспондирующие статусу лица, получившего свидетельство, удостоверяющее его личность как ходатайствующего о признании беженцем; свидетельство, удостоверяющее начало рассмотрения его ходатайства по существу; 2) специфические права, корреспондирующие статусу лица как беженца после удовлетворения ходатайства; 3) права беженца после удовлетворения ходатайства, предоставляемые ему наравне с гражданами Российской Федерации, общие с гражданами РФ, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Итак, прежде всего правовой статус беженца характеризует права его и прибывших с ним членов его семьи, которые возникают после выдачи свидетельства, удостоверяющего личность лица, ходатайствующего о признании его беженцем. Система специфических прав, корреспондирующих статусу лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о начале рассмотрения его ходатайства, включает следующие их виды:
а) на получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации;
б) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
в) получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не ниже 100 рублей;
г) получение направления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере миграции, в центр временного размещения;д) сопровождение представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и (или) территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центр временного размещения и охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;
е) получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения;
ж) медицинскую и лекарственную помощь в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
з) получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве;
и) подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.
Ко второму блоку прав беженцев, как уже указывалось, относятся специфические права, корреспондирующие статусу лица после удовлетворения ходатайства о признании в статусе беженца. В их числе следующие:
а) на получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации;
б) получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации;
в) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
г) получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения до убытия к новому месту пребывания;
д) охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;
е) пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения;
ж) содействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в получении сведений о родственниках лица, признанного беженцем, проживающих в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства);
з) обращение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания лица и членов его семьи в целях оформления проездного документа для выезда за пределы территории Российской Федерации данных лиц;
и) обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации или на приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
к) добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства); др. (пп. 1–6, 12–14, 16 ст. 8 Закона РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г.).
Третий блок прав, признаваемых за беженцами в РФ, – это права беженца, предоставляемые ему наравне с гражданами Российской Федерации, общие с гражданами РФ, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. К указанной группе прав относятся следующие: